各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu):

    現(xiàn)將《盤錦市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011年-2015年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                                   盤錦市人民政府

                                                                                    2012年7月30日

盤錦市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011年—2015年）

    全民健身關(guān)系人民群眾的身體健康、生活幸福和人的全面發(fā)展，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。為進(jìn)一步發(fā)展我市全民健身事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快體育強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》、《遼寧省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2011—2015年)》，制定本計(jì)劃。

    一、指導(dǎo)思想

    深入貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，堅(jiān)持體育為人民服務(wù)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針；堅(jiān)持體育事業(yè)公益性，政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；堅(jiān)持基礎(chǔ)性，從青少年兒童抓起，從農(nóng)村、城市社區(qū)基層抓起；堅(jiān)持群眾性，關(guān)注民生、便民惠民，全民健身公共服務(wù)體系普惠城鄉(xiāng)居民；堅(jiān)持協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域全民健身事業(yè)均衡發(fā)展，促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持前瞻性，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。加快構(gòu)建盤錦特色全民健身公共服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾參加體育健身活動(dòng)的合法權(quán)益，不斷提高人民群眾身體素質(zhì)、健康水平、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)和諧、人民幸福的濱海新盤錦作出貢獻(xiàn)。

    二、目標(biāo)任務(wù)

    到2015年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)明顯增強(qiáng)，參加體育鍛煉人數(shù)明顯增加，身體健康素質(zhì)明顯提高，加快構(gòu)建全民健身場(chǎng)地設(shè)施體系、活動(dòng)體系、指導(dǎo)服務(wù)體系、保障體系、組織體系等五大體系，基本建立符合市情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系。

    （一）群眾健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，身體素質(zhì)明顯提高。城鄉(xiāng)居民符合《國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》合格以上(除在校學(xué)生)比例達(dá)到90%以上。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率為85%，其中優(yōu)秀率為25%。

    （二）進(jìn)一步完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。建立各級(jí)全民健身工作委員會(huì)；強(qiáng)化各級(jí)體育協(xié)會(huì)群眾體育工作職能；建立市、縣兩級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)；發(fā)揮行政管理網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)團(tuán)體網(wǎng)絡(luò)、體育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)和基層體育組織網(wǎng)絡(luò)在全民健身社會(huì)管理中的作用。支持社會(huì)各界創(chuàng)建各類體育俱樂(lè)部并開(kāi)展活動(dòng)，繼續(xù)扶持健身站（點(diǎn)）活動(dòng)的開(kāi)展，形成覆蓋面廣、包容量大的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

    （三）廣泛開(kāi)展群眾體育健身活動(dòng)，不斷創(chuàng)新全民健身活動(dòng)形式和內(nèi)容。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性、傳統(tǒng)型、品牌性的全民健身活動(dòng)。借助全國(guó)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在遼寧舉辦的有利契機(jī)，廣泛開(kāi)展“全民健身共享全運(yùn)”系列活動(dòng)，定期舉辦市運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、婦女健身展示大會(huì)等。每年8月8日為全民健身日。組織城鄉(xiāng)居民參加體育健身和體育競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)群眾健身活動(dòng)的普遍化、經(jīng)?；?、科學(xué)化、社會(huì)化水平。

    （四）加大公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度。全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.5平方米以上。完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)全民健身活動(dòng)中心，支持各縣(區(qū))建設(shè)具有國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)功能的市民健身中心(或青少年體育活動(dòng)中心)；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)健身廣場(chǎng)、公園或室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所，鼓勵(lì)街道建設(shè)健身廣場(chǎng)或室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程的建設(shè)，對(duì)有條件的社區(qū)實(shí)現(xiàn)健身路徑全覆蓋；重點(diǎn)支持多功能體育公園、健身步道、青少年戶外營(yíng)地和健身廣場(chǎng)的建設(shè)；傾力打造綠茵工程、小籃板工程，在全市支持建設(shè)籠式籃球場(chǎng)和籠式足球場(chǎng)。

    （五）科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不斷完善，健身水平明顯提高。形成比較完善的市、縣兩級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，探索建立與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相結(jié)合的市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)站，實(shí)現(xiàn)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站縣區(qū)全覆蓋，定期開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估，依據(jù)個(gè)人體質(zhì)狀況提供有針對(duì)性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)全民健身的吸引力，提高全民健身質(zhì)量和水平。

    （六）加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范管理社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展。到2015年底，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書(shū)的人數(shù)達(dá)到5000人以上，其中國(guó)家級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)分別達(dá)到30人、1000人、1500人、2500人以上。每個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專（兼）職社會(huì)體育指導(dǎo)員，社會(huì)體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平顯著提高。廣泛組織優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、學(xué)校體育教師開(kāi)展義務(wù)健身輔導(dǎo)，培育全民健身骨干，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿者服務(wù)隊(duì)伍。

    三、保障措施

    （一）各級(jí)政府要將全民健身事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施，要將全民健身工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，要將全民健身事業(yè)寫入政府工作報(bào)告，把全民健身工作作為政府關(guān)注民生、服務(wù)民生、為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。

    （二）各級(jí)政府要逐年增加全民健身事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和重大全民健身活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以捐贈(zèng)的形成支持全民健身事業(yè)，體育行政部門要會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)所的監(jiān)督。對(duì)社會(huì)力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，要在注冊(cè)登記、工作指導(dǎo)等方面提供支持和保障，并依法享受稅收優(yōu)惠。

    （三）加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，不斷完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。配備專兼職體育干部，推進(jìn)基層體育健身組織規(guī)范化建設(shè)；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站(室)履行全民健身工作職責(zé)；努力實(shí)現(xiàn)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))全民健身組織覆蓋率達(dá)到100%。

    （四）提高體育設(shè)施利用率。公共體育設(shè)施要向公眾開(kāi)放，并在一定時(shí)間和范圍內(nèi)對(duì)學(xué)生、老年人和殘疾人免費(fèi)開(kāi)放，學(xué)校在課余時(shí)間和節(jié)假日要向?qū)W生開(kāi)放體育設(shè)施，并在保證校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開(kāi)放體育設(shè)施?？h級(jí)以上政府對(duì)向公眾開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，為學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。要積極創(chuàng)造條件將機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。對(duì)露天體育場(chǎng)，要?jiǎng)?chuàng)造條件免費(fèi)開(kāi)放；已經(jīng)開(kāi)放的，不得改為收費(fèi)經(jīng)營(yíng)。公共體育設(shè)施管理單位要建立崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施的維護(hù)更新，完善綜合服務(wù)功能，提高使用效率。防止公共體育設(shè)施閑置浪費(fèi)或被擠占、挪用。

    （五）加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員組織體系。成立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，做好對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、注冊(cè)、管理和服務(wù)工作。完善社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度，建立投入和激勵(lì)機(jī)制，不斷發(fā)展壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力。體育行政部門要提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，完善培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為社會(huì)體育指導(dǎo)員開(kāi)展工作提供必要條件和便利。積極發(fā)展專職社會(huì)體育指導(dǎo)員，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。以對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目進(jìn)行健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員，必須獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書(shū)并持證上崗。鼓勵(lì)和支持退役運(yùn)動(dòng)員通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，拓寬就業(yè)渠道，為全民健身服務(wù)。

    （六）廣泛開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。動(dòng)員社會(huì)力量積極開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。形成以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生和社會(huì)熱心人士廣泛參與的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，豐富全民健身的內(nèi)容，擴(kuò)大競(jìng)技體育的群眾基礎(chǔ)。建立全民健身志愿服務(wù)工作體系和組織體系，健全注冊(cè)管理和培訓(xùn)制度，普及相關(guān)知識(shí)，提高全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量。立足基層，示范推廣活動(dòng)與日常健身指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)有效結(jié)合，推廣實(shí)施多元化服務(wù)項(xiàng)目，形成全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效化機(jī)制，樹(shù)立崇尚互助、強(qiáng)健體魄的良好社會(huì)風(fēng)尚。

    （七）加強(qiáng)宣傳力度，不斷營(yíng)造良好的全民健身輿論氛圍，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。鼓勵(lì)各有關(guān)媒體開(kāi)設(shè)全民健身專欄，促進(jìn)健身活動(dòng)的廣泛開(kāi)展；圍繞全民健身日和大型群體活動(dòng)，利用有關(guān)媒體進(jìn)行充分宣傳報(bào)道，倡導(dǎo)科學(xué)健身和健康生活方式，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。

    （八）做好信息、科研和法治建設(shè)工作。加快全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，繼續(xù)開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查，加強(qiáng)評(píng)比、監(jiān)督、檢查。

    四、組織實(shí)施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本計(jì)劃在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由體育行政部門會(huì)同有關(guān)部門、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同推行，各縣區(qū)人民政府要依照本計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本行政區(qū)域的《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，并責(zé)成體育主管部門會(huì)同有關(guān)部門和組織共同組織實(shí)施。

    體育主管部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)等措施，并建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)考核，開(kāi)展檢查。

    （二）加強(qiáng)成效評(píng)估。體育行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門不定期對(duì)《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》和《全民健身?xiàng)l例》實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在2014年初對(duì)實(shí)施成效進(jìn)行全面評(píng)估。各縣區(qū)人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題。對(duì)為全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人市政府將進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。