各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目早落地、快開工，市政府決定對(duì)各縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的項(xiàng)目落地服務(wù)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)考評(píng)。特制定如下實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    圍繞“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型”這條主線，突出項(xiàng)目落地服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，以建立完善項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)機(jī)制為抓手，以構(gòu)建項(xiàng)目落地全程化服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，以解決損害企業(yè)和投資者利益問題為著力點(diǎn)，以企業(yè)和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過開展動(dòng)態(tài)考評(píng)活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能、促進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)更具實(shí)力、活力和競爭力的濱海新盤錦。

    二、被考評(píng)單位及內(nèi)容

    （一）動(dòng)態(tài)考評(píng)對(duì)象

    盤山縣、大洼縣、雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

    （二）動(dòng)態(tài)考評(píng)內(nèi)容

    1.重點(diǎn)考評(píng)其是否在明確項(xiàng)目落地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上下功夫，是否建立健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)機(jī)制，真正做到“一個(gè)項(xiàng)目、一名主要領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作班子、一套工作職責(zé)、一項(xiàng)考評(píng)機(jī)制”；對(duì)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目是否實(shí)行“一月一督查、一月一通報(bào)、一月一匯報(bào)”工作舉措，確保重大項(xiàng)目順利落地、開工建設(shè)、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

    2.重點(diǎn)考評(píng)其是否在積極推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)上下功夫，是否建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制，把項(xiàng)目落地建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要位置，舉全體之力，聚各方要素，施高位推動(dòng)，共促重大項(xiàng)目落地建設(shè)，以達(dá)到“產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、項(xiàng)目上質(zhì)量、效益上臺(tái)階、信用上等級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施上水平”的目標(biāo)，切實(shí)把本區(qū)域打造成項(xiàng)目落地的“洼地”。

    3.重點(diǎn)考評(píng)其是否在協(xié)調(diào)服務(wù)項(xiàng)目落地建設(shè)上下功夫，是否建立健全項(xiàng)目建設(shè)全程幫辦服務(wù)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地過程中遇到的問題和困難。對(duì)企業(yè)或群眾提出的困難和要求，是否實(shí)行“馬上辦、現(xiàn)場辦、限時(shí)辦”；在行政服務(wù)單位是否認(rèn)真推行“兩集中、兩到位”改革，杜絕企業(yè)和群眾辦事“兩頭跑、多頭請(qǐng)示”等現(xiàn)象。

    4.重點(diǎn)考評(píng)其是否在督查考核項(xiàng)目落地服務(wù)質(zhì)量和效果上下功夫，是否建立健全項(xiàng)目跟蹤督查機(jī)制，各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位是否加強(qiáng)對(duì)主要目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、熱點(diǎn)問題的跟蹤督辦，對(duì)項(xiàng)目落地中出現(xiàn)的問題是否做到認(rèn)真分析、對(duì)癥下藥、一抓到底；對(duì)“亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款”的現(xiàn)象是否做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起，真正在本區(qū)域內(nèi)營造出“重商、尊商、親商、留商”的良好氛圍。

    5.重點(diǎn)考評(píng)其是否在狠抓項(xiàng)目落地服務(wù)缺陷問責(zé)上下功夫，是否建立健全服務(wù)缺陷責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持做到每季度對(duì)項(xiàng)目落地服務(wù)進(jìn)行聯(lián)合督查；對(duì)服務(wù)措施不落實(shí)、企業(yè)滿意度低的部門和單位，是否按照盤政發(fā)〔2010〕26號(hào)和盤軟組發(fā)〔2010〕3、4號(hào)文件規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

    三、參加考評(píng)單位及人員

    參加考評(píng)單位及人員主要由分管招商部門的市政府領(lǐng)導(dǎo)、市重點(diǎn)招商部門（招商局）、市直綜合部門和項(xiàng)目服務(wù)管理部門、重點(diǎn)企業(yè)等四個(gè)層面選派參評(píng)代表組成。

    （一）分管重點(diǎn)招商部門（招商局）的市政府領(lǐng)導(dǎo)6人：劉興政、徐吉生、楊景云、沈鐵東、孫占明。

    （二）市直重點(diǎn)招商部門（招商局）代表36人：市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市住建委、市農(nóng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市服務(wù)業(yè)委、市文化廣電局、市旅游局、市環(huán)保局、市金融辦、市貿(mào)促會(huì)12個(gè)部門各3名代表（包括各單位主要負(fù)責(zé)人、招商局常務(wù)副局長和招商工作人員代表各1名）。

    （三）市直綜合部門和項(xiàng)目服務(wù)管理部門代表20人：市發(fā)改委、市人社局、市國土資源局、市交通局、市水利局、市規(guī)劃局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局等10個(gè)部門各2名代表（包括各單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目服務(wù)管理工作人員代表各1名）。

    （四）重點(diǎn)企業(yè)代表60人（具體按兩縣四區(qū)和市直重點(diǎn)招商部門每月向市軟環(huán)境辦上報(bào)新落戶、新開工項(xiàng)目企業(yè)情況確定）。其中，投資億元以上項(xiàng)目的新落戶企業(yè)代表30人（每個(gè)縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)各5戶企業(yè)，每戶企業(yè)1名代表）；投資億元以上項(xiàng)目的新開工企業(yè)代表30人（每個(gè)縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)各5戶企業(yè)，每戶企業(yè)1名代表）。

    四、考評(píng)方法及結(jié)果運(yùn)用

    實(shí)行統(tǒng)一部署，逐季考評(píng)，動(dòng)態(tài)積累，年終評(píng)定。

    （一）問卷考評(píng)。每季度由市軟環(huán)境辦、市政府糾風(fēng)辦統(tǒng)一組織參與考評(píng)人員，以無記名方式進(jìn)行問卷考評(píng)，當(dāng)場統(tǒng)計(jì)并公布考評(píng)結(jié)果。

    每張考評(píng)問卷由“好”、“較好”、“一般”、“差”四個(gè)等級(jí)構(gòu)成，賦分標(biāo)準(zhǔn)分別為100分、75分、50分、25分。

    季度考評(píng)滿意率=（問卷總分÷有效問卷份數(shù)）×100%。

    （二）重點(diǎn)考查。在問卷考評(píng)中，對(duì)參與考評(píng)人員提出在推進(jìn)項(xiàng)目落地服務(wù)中存在的突出問題有重點(diǎn)地進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)存在涉軟違規(guī)違紀(jì)違法問題的，按照《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究的暫行辦法》和《盤錦市行政審批違規(guī)問責(zé)暫行辦法》規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

    （三）結(jié)果運(yùn)用。經(jīng)考評(píng)，縣區(qū)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)年度逐季度考評(píng)平均綜合滿意率達(dá)到90%以上（不含90%）且排名前兩位，當(dāng)年沒有出現(xiàn)涉軟違規(guī)問題的，為項(xiàng)目落地服務(wù)工作先進(jìn)單位，與軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)一并表彰；對(duì)動(dòng)態(tài)考評(píng)中連續(xù)兩個(gè)季度被評(píng)為“差”的檔次（綜合滿意率低于60%），亮“黃牌”一次，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)找其單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；對(duì)年度逐季度考評(píng)平均綜合滿意率在60%以下（含60%）且排名后兩位的，亮“紅牌”一次，并直接定為項(xiàng)目落地服務(wù)工作后進(jìn)單位。凡被評(píng)為后進(jìn)單位的，在全市通報(bào)批評(píng)、限期整改，并取消其單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為后進(jìn)單位的，在取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格的同時(shí)，還將考評(píng)結(jié)果提交市委，建議調(diào)整其主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。

                                                            盤錦市人民政府

                                                       二○一一年二月十一日