| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政發(fā)〔2005〕21號(hào) 關(guān)于印發(fā)《盤錦市人民政府工作規(guī)則》的通知（廢止） | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-09-04 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發(fā)〔2005〕21號(hào) 關(guān)于印發(fā)《盤錦市人民政府工作規(guī)則》的通知（廢止）
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 現(xiàn)將《盤錦市人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。 2004年7月18日發(fā)布的《盤錦市人民政府工作規(guī)則》（盤政發(fā)〔2004〕19 號(hào)）廢止。 盤錦市人民政府 二○○五年八月二十日 盤錦市人民政府工作規(guī)則 第一章總則 一、第五屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆市政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《遼寧省人民政府工作規(guī)則》（試行）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。 二、市政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的路線、方針和政策，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府職能。實(shí)行科學(xué)民主決策，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治政府。 三、市政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。 四、市政府各部門要依照法律、法規(guī)和省政府規(guī)章、市政府行政規(guī)定行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效能，切實(shí)貫徹市政府的各項(xiàng)工作部署。 第二章組成人員及其職責(zé) 五、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)、各市政府組成部門主任、局長(zhǎng)。 六、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。 七、市長(zhǎng)(市政府黨組書(shū)記)召集和主持市政府黨組會(huì)議、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。 八、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，對(duì)分管工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主持召開(kāi)市政府業(yè)務(wù)會(huì)議或受市長(zhǎng)委托主持召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議，對(duì)分管工作做出決定。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行內(nèi)事、外事活動(dòng)。 九、市政府秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。 十、市長(zhǎng)離盤執(zhí)行公務(wù)期間，由負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)主持市政府工作。 十一、市政府各委員會(huì)主任、各局局長(zhǎng)、各辦事機(jī)構(gòu)主任負(fù)責(zé)本部門的工作。 市政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)范性文件、決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，制定發(fā)布行政措施。 市審計(jì)局在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 第三章全面履行政府職能 十二、市政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。 十三、健全宏觀調(diào)控體系，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和收支平衡。 十四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲罰制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。 十五、認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理政策和地方規(guī)范性文件，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公其危機(jī)的能力。 十六、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。 第四章實(shí)行科學(xué)民主決策 十七、市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。 十八、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、政府舉債、宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的政策措施、社會(huì)管理事務(wù)和地方規(guī)范性文件、有關(guān)國(guó)家投資建設(shè)等重大決策，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。 十九、市政府在作出重大決策前，應(yīng)根據(jù)需要通過(guò)多種形式，充分聽(tīng)取人民代表、政協(xié)委員、民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。 二十、市政府各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須經(jīng)過(guò)充分研究論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及各地的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。 二十一、市政府各部門、縣區(qū)政府必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，明確落實(shí)責(zé)任和時(shí)限，確保政令暢通。 第五章推進(jìn)依法行政 二十二、市政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，不斷提高依法行政的能力和水平。 二十三、市政府及各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章、決定、命令及國(guó)家和省的方針政策。部門的規(guī)范性文件要依法及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府法制辦公室審查并定期向市政府報(bào)告。 二十四、提請(qǐng)市政府討論的地方規(guī)范性文件草案由市政府法制辦公室審查或組織起草，解釋工作由市政府法制辦公室承辦。 二十五、要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法工作。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 第六章加強(qiáng)行政監(jiān)督 二十六、市政府要自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《盤錦市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。市政府及各部門要重視和認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)及政協(xié)提案，積極解決相關(guān)問(wèn)題，切實(shí)做到件件有著落，事事有結(jié)果。 二十七、市政府各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。 二十八、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法、行政復(fù)議法及規(guī)章、規(guī)范性文件備案制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件，以及行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，并主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽(tīng)取各級(jí)政府及其部門的意見(jiàn)和建議。 二十九、市政府及各部門要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪和市民投訴工作，進(jìn)一步完善信訪制度，嚴(yán)格執(zhí)行市政府投訴工作制度，確保市政府與市民聯(lián)系渠道的暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批和受理重要的群眾來(lái)信、來(lái)訪及投訴。 三十、市政府及各部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題，市政府各部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過(guò)多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。 第七章工作安排布局 三十一、市政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，搞好年度工作安排布局，并根據(jù)全市形勢(shì)和工作任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。 三十二、市政府提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，確定需要討論的地方規(guī)范性文件草案、市政府召開(kāi)的全市性會(huì)議和制發(fā)的公文等事項(xiàng)，形成市政府年度工作安排布局，下發(fā)執(zhí)行。 三十三、市政府各部門、各縣區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。市政府辦公室適時(shí)作出通報(bào)。 第八章會(huì)議制度 三十四、市政府實(shí)行市政府黨組會(huì)議、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府業(yè)務(wù)會(huì)議制度。 三十五、市政府黨組會(huì)議由市政府黨組成員組成，由黨組書(shū)記或黨組書(shū)記委托黨組副書(shū)記主持召開(kāi)。市政府黨組會(huì)議議題由市政府黨組書(shū)記確定。會(huì)議的主要任務(wù)是： (一)學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要方針、政策和指示，討論研究貫徹實(shí)施意見(jiàn)； (二)推薦、提名、獎(jiǎng)懲重要干部； (三)開(kāi)展黨內(nèi)民主生活； (四)需要由市政府黨組研究決定的其他重大事項(xiàng)。 市政府黨組會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次，一般安排在每季度初，特殊情況可臨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)需要可請(qǐng)非中共黨員副市長(zhǎng)列席會(huì)議。 三十六、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)及市政府組成部門主任、局長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)主持召開(kāi)。市政府全體會(huì)議議題由市政府常務(wù)會(huì)議討論確定。會(huì)議的主要任務(wù)是： (一)傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委的重要工作部署，研究制定貫徹落實(shí)的措施； (二)討論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，重要規(guī)范性文件和市政府工作中的重大事項(xiàng)； (三)討論全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃； (四)需要市政府全體會(huì)議討論的其他重大事項(xiàng)。 市政府全體會(huì)議原則上每半年召開(kāi)一次，特殊情況可臨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)需要安排市政府副秘書(shū)長(zhǎng)和縣區(qū)政府、市政府直屬機(jī)構(gòu)及中直、省直有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。 三十七、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)主持召開(kāi)。市政府常務(wù)會(huì)議議題由市政府辦公室收集、匯總，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審核，報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)并市長(zhǎng)審定。會(huì)議的主要任務(wù)是： (一)討論決定上報(bào)省政府的重要事項(xiàng)； (二)討論報(bào)告市委的重大事項(xiàng)； (三)討論通過(guò)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的議案和重要報(bào)告； (四)研究部署人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作； (五)討論重大投資建設(shè)項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目和財(cái)政預(yù)算、決算和政府舉債等； (六)討論通過(guò)由市政府發(fā)布的地方規(guī)范性文件、決定、命令和重要行政措施； (七)通報(bào)和分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，討論研究市政府全面工作； (八)討論決定市政府各部門和各縣區(qū)政府請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng)； (九)討論決定以市政府名義授予集體、個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)和表彰決定； (十)決定和部署市政府其他重要工作事項(xiàng)。 市政府常務(wù)會(huì)議原則上每三周召開(kāi)一次，一般安排在周三，如有需要，可臨時(shí)召開(kāi)；市政府副秘書(shū)長(zhǎng)及市政府辦公室主任、副主任列席會(huì)議，根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。 三十八、市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或受市長(zhǎng)委托的副市長(zhǎng)主持召開(kāi)，研究、處理市政府工作中的重要問(wèn)題。市長(zhǎng)辦公會(huì)議不定期召開(kāi)，會(huì)議議題由市長(zhǎng)提出，參加會(huì)議人員根據(jù)需要確定。 三十九、市政府業(yè)務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)主持召開(kāi)，研究、處理各自分工范圍內(nèi)的有關(guān)問(wèn)題。市政府業(yè)務(wù)會(huì)議議題由主持會(huì)議的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)確定。市政府業(yè)務(wù)會(huì)議不定期召開(kāi)。根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人參加。 四十、市政府黨組會(huì)議、全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府業(yè)務(wù)會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。議題確定后，由相關(guān)部門準(zhǔn)備文字匯報(bào)材料（一般不超過(guò)3000字），于會(huì)前5天報(bào)送市政府辦公室，市政府辦公室于會(huì)前2天分送會(huì)議組成人員。匯報(bào)材料中應(yīng)明確：相關(guān)交叉工作的溝通情況，相關(guān)工作措施的政策依據(jù)，相關(guān)工作落實(shí)的準(zhǔn)備情況，提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議關(guān)注和討論的重點(diǎn)問(wèn)題等。 四十一、市政府黨組會(huì)議、全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府業(yè)務(wù)會(huì)議的會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要整理由市政府辦公室負(fù)責(zé)。市政府黨組會(huì)議紀(jì)要經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審核，由黨組書(shū)記或副書(shū)記簽發(fā)；市政府全體會(huì)議紀(jì)要和常務(wù)會(huì)議紀(jì)要由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)，或由秘書(shū)長(zhǎng)提請(qǐng)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)；市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審核，由市長(zhǎng)簽發(fā)；市政府業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要由主持會(huì)議市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)簽發(fā)，或經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核，由市長(zhǎng)簽發(fā)。 會(huì)議討論的事項(xiàng)宜于公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)分管副市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)審定。如有需要，報(bào)市長(zhǎng)審定。 四十二、市政府黨組會(huì)議、全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府業(yè)務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，市政府各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，并按要求及時(shí)向市政府報(bào)告落實(shí)情況。市政府辦公室負(fù)責(zé)督促檢查，并對(duì)相關(guān)工作明確落實(shí)責(zé)任和時(shí)限，及時(shí)反饋落實(shí)情況。 四十三、市政府組成人員應(yīng)按要求參加市政府各類會(huì)議，因特殊情況不能參加會(huì)議的，須事前向召集會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。與會(huì)人員要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，一般不得帶隨員，有關(guān)部門要做好會(huì)場(chǎng)的安全保密工作。 四十四、市政府召開(kāi)的全市性工作會(huì)議由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)主持召開(kāi)。會(huì)議議題由市長(zhǎng)確定，或由副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)提出報(bào)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)審定。市政府召開(kāi)的全市性工作會(huì)議，根據(jù)需要不定期召開(kāi)。出席會(huì)議人員根據(jù)會(huì)議內(nèi)容確定，如需邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)、盤錦軍分區(qū)等有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席，報(bào)市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)審定。 市政府召開(kāi)的全市性工作會(huì)議由市政府辦公室會(huì)同有關(guān)部門于會(huì)前15天提出具體會(huì)議方案，并報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)初審，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定，或者報(bào)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)審定。會(huì)議由市政府辦公室或市政府辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織。會(huì)議實(shí)行政府采購(gòu)。 部門以市政府名義召開(kāi)的全市性工作會(huì)議議題由主管部門提出，報(bào)分管副市長(zhǎng)審定。會(huì)議承辦部門于會(huì)前15天提出會(huì)議方案，經(jīng)市政府辦公室審核后，按程序經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審核，報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。特殊重要的，報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。會(huì)議由會(huì)議承辦部門組織，市政府辦公室予以協(xié)助。 四十五、市政府各部門承接全國(guó)性會(huì)議需提前半年向市政府請(qǐng)示，承接全省性會(huì)議需提前1個(gè)月向市政府請(qǐng)示，同時(shí)報(bào)送詳細(xì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告，經(jīng)市政府辦公室審核，報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)并分管副市長(zhǎng)審閱后，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審定。 四十六、市政府及其各部門召開(kāi)的工作會(huì)議，按照“誰(shuí)分管誰(shuí)出席”的原則，一般不安排市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席。以市政府名義召開(kāi)的專業(yè)性會(huì)議，原則上由分管副市長(zhǎng)出席并講話。如需請(qǐng)各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加全市性會(huì)議，須經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。 四十七、控制會(huì)議規(guī)模，壓縮會(huì)議時(shí)間，精簡(jiǎn)與會(huì)人員。能用其他形式部署工作和傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議精神的，一般不再召開(kāi)會(huì)議。不得要求與會(huì)議內(nèi)容無(wú)關(guān)的部門和單位參加會(huì)議。以市政府名義召開(kāi)的會(huì)議，會(huì)期一般控制在半天，最長(zhǎng)不超過(guò)1天；以部門名義召開(kāi)的全市性會(huì)議一般不超過(guò)半天。 四十八、嚴(yán)格會(huì)議審批制度，實(shí)行計(jì)劃管理。各部門要將下年度擬以市政府名義召開(kāi)的會(huì)議計(jì)劃于12月底前報(bào)市政府，由市政府辦公室匯總并制定市政府年度會(huì)議計(jì)劃，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定后實(shí)施。各部門以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議原則上每年只安排一次。 四十九、市政府召開(kāi)的全市性工作會(huì)議，會(huì)議經(jīng)費(fèi)由市政府經(jīng)費(fèi)列支；各部門以市政府名義召開(kāi)的全市性工作會(huì)議，會(huì)議經(jīng)費(fèi)由主辦部門承擔(dān)。 五十、市政府召開(kāi)的各類會(huì)議的會(huì)議材料，由會(huì)議承辦單位在會(huì)議結(jié)束1周內(nèi)整理立卷，送交市政府辦公室存檔。 第九章公文審批 五十一、市政府各部門和各縣區(qū)政府及有關(guān)單位報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和市政府有關(guān)規(guī)定。除特殊緊急情況或市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)外，不得將需要市政府審批的公文直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)不符合規(guī)定的公文原則上不予受理，交市政府辦公室按規(guī)定程序辦理。 市政府各部門、各縣區(qū)政府上報(bào)市政府的公文，均應(yīng)由本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)并注明簽發(fā)人。 五十二、市政府各部門和各縣區(qū)政府請(qǐng)求解決具體問(wèn)題的公文，屬市政府權(quán)限的按程序報(bào)市政府審批。屬市政府部門職權(quán)的，應(yīng)按部門職權(quán)范圍直接致函有關(guān)主管部門辦理。有關(guān)主管部門應(yīng)主動(dòng)研究解決意見(jiàn)并及時(shí)回復(fù)。 五十三、市政府各部門、各縣區(qū)政府對(duì)市政府交辦文件，一般要在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并以書(shū)面形式向市政府辦公室報(bào)送辦理結(jié)果；需要延長(zhǎng)辦理時(shí)間的，承辦部門應(yīng)及時(shí)說(shuō)明原因并通報(bào)進(jìn)展情況。 五十四、市政府各部門擬以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文，凡涉及其他部門或者地區(qū)的問(wèn)題，主辦部門應(yīng)事先與有關(guān)部門或者地區(qū)會(huì)簽，取得一致意見(jiàn)后，將各單位會(huì)簽意見(jiàn)及其采納情況說(shuō)明報(bào)送市政府辦公室。有關(guān)部門一般應(yīng)在收到會(huì)簽文件后5個(gè)工作日內(nèi)或按要求提出意見(jiàn)。 市政府各部門要認(rèn)真履行各自的職責(zé)。屬于部門職權(quán)范圍的事務(wù)，應(yīng)由部門自行發(fā)文；屬于幾個(gè)部門的事務(wù)，應(yīng)由有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文。 五十五、市政府各部門、各縣區(qū)政府報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈報(bào)，涉及重大事項(xiàng)的公文由常務(wù)副市長(zhǎng)審閱后報(bào)市長(zhǎng)審批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志按照分工和權(quán)限審批公文。 五十六、市政府發(fā)布的地方規(guī)范性文件，向省政府報(bào)送的請(qǐng)示、報(bào)告，向市委報(bào)送的重要文件，向市人民代表大會(huì)或市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審閱后，由市長(zhǎng)簽發(fā)或由市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。 五十七、以市政府名義下發(fā)的文件，經(jīng)分管副市長(zhǎng)及有關(guān)副市長(zhǎng)審閱后，由市長(zhǎng)簽發(fā)。 以市政府辦公室名義發(fā)文，由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)，其中涉及其他副市長(zhǎng)分管工作的，須經(jīng)有關(guān)副市長(zhǎng)簽署意見(jiàn)，重要的由常務(wù)副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)審定。 五十八、以市政府名義發(fā)送省政府部門的公函，一般由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)，其中涉及其他副市長(zhǎng)分管工作的，須經(jīng)有關(guān)副市長(zhǎng)簽署意見(jiàn)，如有需要，由市長(zhǎng)簽發(fā)。 五十九、凡需提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議并需市政府或市政府辦公室行文的各類文件(地方規(guī)范性文件草案除外)，須事先經(jīng)市政府辦公室審核，按公文送審程序列入市政府常務(wù)會(huì)議議題。 經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的文件，由市長(zhǎng)或會(huì)議指定的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。 六十、市委、市政府聯(lián)合行文，由市政府辦公室審核后，送秘書(shū)長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)簽署意見(jiàn)，報(bào)市長(zhǎng)審簽后轉(zhuǎn)市委發(fā)文。 市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合行文，由市政府辦公室審核，送秘書(shū)長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)審閱后，由常務(wù)副市長(zhǎng)審簽，特殊重要的報(bào)市長(zhǎng)審簽后轉(zhuǎn)市委辦公室發(fā)文。 六十一、市政府各部門起草的地方規(guī)范性文件草案，要征求有關(guān)部門意見(jiàn)，取得一致后以正式文件連同有關(guān)材料報(bào)送市政府法制辦公室。市政府法制辦公室審核后，報(bào)分管副市長(zhǎng)審定，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議。市政府法制辦公室根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)，對(duì)規(guī)范性文件草案修改后報(bào)送市政府辦公室，市政府辦公室審核后報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。 六十二、市政府專用批件的送審和簽發(fā)，按有關(guān)規(guī)定程序和分工執(zhí)行。各有關(guān)部門每季度須將已制發(fā)的市政府專用批件報(bào)市政府備案。 六十三、市政府文件宜于公布的，一律在《盤錦市人民政府公報(bào)》上刊登，以市政府令發(fā)布的地方規(guī)范性文件須同時(shí)在《盤錦日?qǐng)?bào)》上公布。 六十四、市政府及各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，控制發(fā)文數(shù)量，壓縮公文篇幅，加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高公文辦理效率。 第十章內(nèi)事接待工作制度 六十五、內(nèi)事接待工作是市政府工作的重要組成部分，體現(xiàn)市政府的對(duì)外形象，應(yīng)本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、分工負(fù)責(zé)、互相配合的原則，積極做好這項(xiàng)工作。 六十六、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《盤錦市接待工作規(guī)則》。市政府秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)接待工作的總體協(xié)調(diào)，各副秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作。 六十七、在制定內(nèi)事接待方案和接待過(guò)程中，當(dāng)市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志的內(nèi)部工作安排與接待國(guó)務(wù)院和國(guó)家各部門、省政府及省政府各部門領(lǐng)導(dǎo)來(lái)盤錦考察活動(dòng)安排發(fā)生沖突時(shí)，內(nèi)部工作安排要服從接待工作安排，以保證內(nèi)事接待工作順利進(jìn)行。 六十八、市政府辦公室負(fù)責(zé)按照市政府的要求，認(rèn)真做好接待方案的制定和落實(shí)工作。省政府各部門和其他市地領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市考察調(diào)研，原則上由對(duì)口部門負(fù)責(zé)人迎送，分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)接待；需市長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)或宴請(qǐng)的，要按規(guī)定程序報(bào)批，會(huì)見(jiàn)宴請(qǐng)一般安排1次，并要減少陪同人員。 六十九、接待方案形成后，報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)審定。 第十一章作風(fēng)紀(jì)律 七十、市政府通過(guò)舉辦講座等方式，組織市政府組成人員學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識(shí)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。 七十一、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議、考察調(diào)研和參加內(nèi)外事接待工作，由市政府辦公室提出意見(jiàn)，送秘書(shū)長(zhǎng)審核后報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。 市政府各部門、縣區(qū)政府要嚴(yán)格執(zhí)行重要事項(xiàng)和重大突發(fā)事件報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告工作中的重大事項(xiàng)和突發(fā)事件。 七十二、市政府組成人員要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。下基層調(diào)研要簡(jiǎn)化接待，輕車簡(jiǎn)從；不陪餐、不吃請(qǐng)、不收禮。 七十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不為部門和地方的會(huì)議、活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開(kāi)發(fā)表。不接受邀請(qǐng)參加地區(qū)或部門組織的一般性慶典活動(dòng)，不參加具有商業(yè)性質(zhì)的剪彩、奠基、揭幕、頒獎(jiǎng)等活動(dòng)。 七十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議、活動(dòng)，下基層調(diào)研的新聞報(bào)道，按新聞管理有關(guān)規(guī)定辦理。 七十五、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央和省、市有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。 七十六、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可按組織程序向市政府提出；在沒(méi)有重新作出決定前，對(duì)外不得發(fā)表與市政府決定相違背的言論；代表市政府發(fā)表講話或文章，或者發(fā)表未經(jīng)市政府研究的重大或敏感問(wèn)題意見(jiàn)，須事先報(bào)請(qǐng)市政府同意。 七十七、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)離盤出訪、出差，應(yīng)事前報(bào)告市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)，并向市政府值班室通報(bào)行止和聯(lián)絡(luò)方式。市政府各部門領(lǐng)導(dǎo)同志必須保持與市政府值班室通訊聯(lián)絡(luò)，離盤出訪、出差，應(yīng)事先報(bào)告分管副市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)。 七十八、市政府及各部門要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不予辦理；不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受各地的送禮和宴請(qǐng)；對(duì)因推諉、拖延等官僚主義作風(fēng)造成不良影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事，以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。 七十九、市政府辦公室要認(rèn)真履行督察職能，及時(shí)反饋政府各項(xiàng)工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況。 第十二章附則 八十、受省政府工作部門和市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，比照市政府工作部門執(zhí)行本規(guī)則。 八十一、市政府辦公室可依據(jù)本規(guī)則，制定或修訂會(huì)議管理、公文送審、重要事項(xiàng)報(bào)告等實(shí)施辦法。 八十二、本規(guī)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。 |
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