《盤(pán)錦市民防管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2004年12月1日盤(pán)錦市第四屆人民政府第57次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施。

                                             代市長(zhǎng) 陳海波

                                   二○○四年十二月二十一日

                      盤(pán)錦市民防管理規(guī)定

    第一章總則

    第一條為提高城市整體防護(hù)能力，防范和減輕空襲災(zāi)害、自然災(zāi)害和人為事故災(zāi)害（自然災(zāi)害和人為事故災(zāi)害統(tǒng)稱(chēng)為突發(fā)公共事件）造成的危害，保護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

    第二條本規(guī)定所稱(chēng)的民防，是政府與軍事機(jī)關(guān)動(dòng)員、組織社會(huì)和公民對(duì)空襲災(zāi)害和突發(fā)公共事件采取綜合預(yù)防與聯(lián)合救援行動(dòng)。

    本規(guī)定適用于我市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)空襲和破壞性地震、水災(zāi)、火災(zāi)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、生產(chǎn)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、建筑事故、交通事故、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件、重大動(dòng)物疫病等突發(fā)公共事件的預(yù)防、救援和協(xié)調(diào)、管理工作。
第三條民防工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍政結(jié)合、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)、聯(lián)系緊密、反應(yīng)迅速、高度協(xié)調(diào)的原 則。

    第四條我市民防工作中的突發(fā)公共事件應(yīng)急（簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急）工作由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)，人民防空工作由市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

    區(qū)、縣民防工作中的應(yīng)急工作由區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)，人民防空工作由區(qū)、縣人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

    第五條本規(guī)定中空襲災(zāi)害的預(yù)防和救援，按《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》執(zhí)行。

    第六條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將民防經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

    第二章民防體制

    第七條各級(jí)人民政府應(yīng)成立民防指揮部，負(fù)責(zé)防空和應(yīng)急工作。市民防指揮部是全市防空和應(yīng)急的最高指揮機(jī)構(gòu)，代表市委、市政府、盤(pán)錦軍分區(qū)組織指揮全市防空和應(yīng)急工作的綜合預(yù)防和聯(lián)合救援工作。

    民防指揮部由市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)以及有關(guān)部門(mén)組成，市長(zhǎng)任總指揮。

    民防指揮部設(shè)立分指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)突發(fā)公共事件種類(lèi)、危害范圍以及涉及部門(mén)數(shù)量情況實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)指揮。

    第八條市民防指揮部設(shè)立辦公室，機(jī)構(gòu)設(shè)在市民防辦公室。負(fù)責(zé)市民防指揮部日常工作和全市民防工作的綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)保障及其相關(guān)的組織管理工作。

    區(qū)、縣民防辦公室是本行政區(qū)域民防工作的辦事機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受市民防辦公室指導(dǎo)。

    民防指揮部辦公室主要職責(zé)是：

   （一）履行《中華人民共和國(guó)人民防空法》賦予的職責(zé)；

   （二）組織、監(jiān)督、考核防災(zāi)救援準(zhǔn)備與實(shí)施工作；

   （三）組織防災(zāi)救援信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急救援預(yù)案、輔助指揮決策系統(tǒng)、指揮自動(dòng)化系統(tǒng)、指揮通信和警報(bào)系統(tǒng)及民防指揮場(chǎng)所建設(shè)，為指揮應(yīng)急救援行動(dòng)提供系統(tǒng)保障；

   （四）指導(dǎo)民防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和特種救援隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)救援網(wǎng)絡(luò)，考核救援力量建設(shè)情況，指導(dǎo)民防訓(xùn)練工作；

   （五）檢查指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)落實(shí)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備計(jì)劃；

   （六）承擔(dān)民防應(yīng)急值班勤務(wù)，受理重大災(zāi)情報(bào)告，協(xié)調(diào)各種救援力量參加應(yīng)急救援聯(lián)合行動(dòng)；

   （七）負(fù)責(zé)救援效果評(píng)估，參與事故調(diào)查工作；

   （八）組織民防學(xué)術(shù)研究和應(yīng)急救援技術(shù)裝備的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；

   （九）開(kāi)展國(guó)際間民防事務(wù)合作與交流。

    第九條市和區(qū)、縣民防指揮部應(yīng)設(shè)立專(zhuān)家委員會(huì)，為民防指揮部組織防空、應(yīng)急和指揮救援行動(dòng)提供決策咨詢和工作建議等。

    第十條市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的突發(fā)公共事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，切實(shí)履行各自的職責(zé)，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的順利實(shí)施。

    各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)成員單位按分工各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好應(yīng)急工作。

    第十一條公安、消防部門(mén)負(fù)責(zé)交通、火災(zāi)事故的預(yù)防和救援以及維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定工作；水行政和抗旱防汛主管部門(mén)負(fù)責(zé)抗旱防汛工作；地震工作部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作；國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和救援工作；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)事故以及化學(xué)事故的預(yù)防和救援工作；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和救援工作；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病預(yù)防和救援工作；建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑事故的預(yù)防和救援工作。

    各級(jí)計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、城建、交通、商業(yè)、經(jīng)貿(mào)、民政、教育、糧食、氣象、電力、房產(chǎn)、勞動(dòng)、信息、通信、廣播電視等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的保障工作。

    第三章規(guī)劃與預(yù)案

    第十二條市和區(qū)、縣人民政府組織編制防空襲災(zāi)害的民防建設(shè)規(guī)劃和防突發(fā)公共事件的民防救援規(guī)劃。

    城市的重要建筑、地下交通、地下街道和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都要兼顧防空和應(yīng)急要求。

    第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)制定突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

    突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和配套方案與計(jì)劃，原則上每5年修訂一次，遇有重大情況變化，即時(shí)修訂。

    第十四條火災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)、地質(zhì)、地震、農(nóng)業(yè)和其他災(zāi)害，公共衛(wèi)生事件、社會(huì)治安事件、重大動(dòng)物疫病、重大交通事故、生產(chǎn)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、建筑物與構(gòu)筑物倒塌和其他災(zāi)害性事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和保障計(jì)劃由公安部門(mén)、水行政和防汛抗旱主管部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、地震工作部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和環(huán)保部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)擬定，報(bào)本級(jí)人民政府審定。

    第十五條重點(diǎn)目標(biāo)單位及其主管部門(mén)，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)必須采取有效防護(hù)措施，制定本單位或本部門(mén)的應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)民防部門(mén)備案。

    本市民防重點(diǎn)目標(biāo)由市和區(qū)、縣民防部門(mén)、公安部門(mén)、水行政主管部門(mén)、地震工作部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和環(huán)保部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定確定，報(bào)本級(jí)人民政府備案。所稱(chēng)重點(diǎn)目標(biāo)，包括黨、政、軍機(jī)關(guān)和重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、橋梁、水庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、電站等。

    第十六條計(jì)劃、財(cái)政、民政、商業(yè)、物資、醫(yī)藥等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)結(jié)合平時(shí)物資周轉(zhuǎn)供應(yīng)，有計(jì)劃地儲(chǔ)備民防物資。

    物資儲(chǔ)備方案由市負(fù)責(zé)物資儲(chǔ)備的部門(mén)擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

    建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力，確保救災(zāi)所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。

    在保證一定數(shù)量的必須救災(zāi)物資儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，積極探索由實(shí)物儲(chǔ)備向生產(chǎn)潛力信息儲(chǔ)備發(fā)展，通過(guò)建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。

    第四章民防隊(duì)伍

    第十七條市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)民防工作的需要，組織有關(guān)部門(mén)建立民防隊(duì)伍。

    本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和有行為能力的個(gè)人都必須服從政府統(tǒng)一組織指揮，參加民防活動(dòng)。

    第十八條市人民政府根據(jù)實(shí)際需要，指定相關(guān)部門(mén)建立專(zhuān)職特勤（第一響應(yīng)）隊(duì)伍。專(zhuān)職特勤隊(duì)伍是防空和應(yīng)急的突擊力量，必須達(dá)到人員專(zhuān)業(yè)、裝備精良、訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、救援有效的要求。專(zhuān)職特勤隊(duì)伍應(yīng)服從民防指揮部的指揮。

    第十九條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)根據(jù)民防工作的需要，按照平戰(zhàn)結(jié)合、專(zhuān)業(yè)對(duì)口和便于領(lǐng)導(dǎo)、便于指揮的原則，組織有關(guān)部門(mén)建立民防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。
民防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍是群眾防空和應(yīng)急的骨干力量。平時(shí)，參加各種突發(fā)公共事件應(yīng)急救援任務(wù)；戰(zhàn)時(shí)，履行《中華人民共和國(guó)人民防空法》中規(guī)定人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的任務(wù)。

    第二十條各級(jí)民防部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制民防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍組織建設(shè)方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，分別由下列各部門(mén)負(fù)責(zé)組建：

   （一）建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組建訓(xùn)練建筑工程搶險(xiǎn)搶修專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，城建部門(mén)負(fù)責(zé)組建訓(xùn)練給排水、燃?xì)?、供暖、道橋搶險(xiǎn)搶修專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，電力部門(mén)負(fù)責(zé)組建訓(xùn)練電力搶險(xiǎn)搶修專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；

   （二）衛(wèi)生、醫(yī)療等部門(mén)負(fù)責(zé)組建訓(xùn)練醫(yī)療救護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；

   （三）公安、消防部門(mén)負(fù)責(zé)組建訓(xùn)練消防、治安和反恐防暴專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；

   （四）公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保和衛(wèi)生防疫部門(mén)負(fù)責(zé)組建訓(xùn)練防化、防疫專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；

   （五）信息、通信、郵政部門(mén)負(fù)責(zé)組建訓(xùn)練通信專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；

   （六）交通部門(mén)負(fù)責(zé)組建訓(xùn)練運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；

   （七）海洋漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組建訓(xùn)練海難救助專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；

   （八）農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組建訓(xùn)練農(nóng)業(yè)救災(zāi)、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；

   （九）大、中型企業(yè)根據(jù)要求和企業(yè)生產(chǎn)安全需要組建訓(xùn)練相應(yīng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

    防空襲重點(diǎn)目標(biāo)單位和災(zāi)害事故危險(xiǎn)源單位組建各自的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，保證本單位防空、防災(zāi)、救援工作需要，同時(shí)服從民防指揮部的統(tǒng)一調(diào)用。

    各行業(yè)管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)各行業(yè)搶險(xiǎn)搶修、救援組織的建立，其救援力量和特種裝備應(yīng)在民防部門(mén)備案。

    第二十一條民防隊(duì)伍所需裝備、器材由組建單位負(fù)責(zé)提供，防核、化、生武器的專(zhuān)用設(shè)備、器材，由民防部門(mén)負(fù)責(zé)提供；專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，由組建部門(mén)組織實(shí)施。

    民防隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，主要結(jié)合本單位工作和生產(chǎn)需要進(jìn)行，也可進(jìn)行短期脫產(chǎn)集中訓(xùn)練和綜合性演練。

    第二十二條街道、社區(qū)根據(jù)公民自愿的原則，組織社區(qū)志愿者隊(duì)伍。民防部門(mén)應(yīng)對(duì)社區(qū)志愿者隊(duì)伍進(jìn)行備案。

    社區(qū)志愿者隊(duì)伍成員，應(yīng)參加專(zhuān)門(mén)的民防培訓(xùn)，按要求參加應(yīng)急救援活動(dòng)。

    第五章預(yù)警和信息

    第二十三條各級(jí)人民政府應(yīng)依照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，做好防空和應(yīng)急的預(yù)防和準(zhǔn)備工作。

    第二十四條各級(jí)人民政府應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地建設(shè)包括民防指揮中心在內(nèi)的民防指揮場(chǎng)所，逐步形成由基本指揮所、現(xiàn)場(chǎng)指揮所、預(yù)備指揮所和機(jī)動(dòng)指揮所組成的指揮場(chǎng)所體系，確保時(shí)實(shí)、可靠、高效指揮。

    建立和完善監(jiān)測(cè)、預(yù)警、指揮、調(diào)度、通信、警報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互通和指揮聯(lián)動(dòng)。

    第二十五條民防、計(jì)劃、規(guī)劃、公安、民政、農(nóng)業(yè)、消防、交通、建設(shè)、氣象、信息、通信、商業(yè)、科技、水行政、交通管理、海洋漁業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生防疫、地震工作等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)收集各自領(lǐng)域的防空、防災(zāi)救援信息，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。各部門(mén)、各單位收集的信息應(yīng)報(bào)送民防部門(mén)，民防部門(mén)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。信息數(shù)據(jù)要進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新管理，為防空和應(yīng)急工作提供服務(wù)。

    第二十六條市民防指揮部與各分指揮部均建立應(yīng)急值班系統(tǒng)，受理災(zāi)情報(bào)告，按程序處警。

    第二十七條民防指揮中心設(shè)在民防部門(mén)，負(fù)責(zé)受理突發(fā)公共事件，為民防指揮部提供指揮和調(diào)度保障。

    第二十八條突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)接、處警中心設(shè)在公安部門(mén)，依托110報(bào)警臺(tái)和指揮平臺(tái)，對(duì)突發(fā)公共事件實(shí)行統(tǒng)一接警、分警、處警。

    110報(bào)警臺(tái)受理各類(lèi)突發(fā)公共事件報(bào)警；按各部門(mén)職責(zé)分工和預(yù)警等級(jí)及時(shí)準(zhǔn)確分警；向同級(jí)民防指揮部報(bào)告突發(fā)事件信息。

    第二十九條市民防指揮中心、110指揮中心、各分指揮部和各區(qū)縣民防指揮部應(yīng)急值班系統(tǒng)必須保證通信聯(lián)絡(luò)暢通，實(shí)現(xiàn)信息的高效傳遞。

    第三十條可能造成緊急狀態(tài)的突發(fā)公共事件按四級(jí)預(yù)警。

    一般級(jí)（Ⅳ）：災(zāi)種單一，危害范圍較小，造成一般人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失或?qū)ι鐣?huì)造成一般影響的事件。

    較重級(jí)（Ⅲ）：災(zāi)種單一，危害范圍超出區(qū)縣行政區(qū)域或中直企業(yè)管轄區(qū)，造成較重人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的事件。

    嚴(yán)重級(jí)（Ⅱ）：一種災(zāi)害引發(fā)多種災(zāi)害，危害范圍超出區(qū)縣行政區(qū)域或大中型企業(yè)管轄區(qū)，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失或?qū)ι鐣?huì)造成嚴(yán)重影響的事件。

    特別嚴(yán)重級(jí)（Ⅰ）：發(fā)生多種災(zāi)害，危害范圍超出本市行政區(qū)域，造成群死群傷、經(jīng)濟(jì)損失特別嚴(yán)重或?qū)ι鐣?huì)造成特別嚴(yán)重影響的事件。

    四至一級(jí)預(yù)警依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

    Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警均由災(zāi)害所在地的區(qū)、縣級(jí)以上人民政府發(fā)布。特殊事件，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定程序和級(jí)別發(fā)布。

    第三十一條下列情形，各級(jí)人民政府應(yīng)在30分鐘內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省應(yīng)急總指揮部。

   （一）造成較重人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的事件； 

   （二）造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失或?qū)ι鐣?huì)造成嚴(yán)重影響的事件；

   （三）造成群死群傷、經(jīng)濟(jì)損失特別嚴(yán)重或?qū)ι鐣?huì)造成特別嚴(yán)重影響的事件；

   （四）涉及公共衛(wèi)生、公共安全及其他引起嚴(yán)重社會(huì)動(dòng)蕩的非常事件。

    第三十二條任何單位和個(gè)人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)舉報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)不履行突發(fā)公共事件應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告、舉報(bào)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)立即組織對(duì)不履行或不按規(guī)定履行突發(fā)公共事件應(yīng)急處理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。

    任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)公共事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

    對(duì)舉報(bào)突發(fā)公共事件作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

    第六章應(yīng)急救援

    第三十三條重大災(zāi)害或?yàn)?zāi)害性事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急救援工作，由市和區(qū)、縣人民政府按照分級(jí)管理原則統(tǒng)一組織指揮；民防部門(mén)做好綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)保障工作；其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)實(shí)施。

    一般性災(zāi)害、事故和傷亡事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急救援工作，由各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工組織實(shí)施。

    發(fā)生災(zāi)害、事故的單位，在報(bào)告或報(bào)警的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，組織自救互救，配合救援行動(dòng)。

    第三十四條Ⅳ級(jí)預(yù)警事件，啟動(dòng)區(qū)、縣級(jí)人民政府民防指揮機(jī)構(gòu)或相關(guān)分指揮機(jī)構(gòu)。Ⅲ級(jí)預(yù)警事件，啟動(dòng)市級(jí)人民政府民防指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)分指揮機(jī)構(gòu)或報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急總指揮部相關(guān)分指揮機(jī)構(gòu)。Ⅱ級(jí)預(yù)警事件，啟動(dòng)市級(jí)人民政府民防指揮機(jī)構(gòu)或報(bào)請(qǐng)省政府應(yīng)急總指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施指揮。Ⅰ級(jí)預(yù)警事件，報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急總指揮部實(shí)施指揮。

    第三十五條單位或個(gè)人發(fā)生、發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件或征兆時(shí)，要立即將有關(guān)信息報(bào)告110指揮中心或所在區(qū)、縣人民政府及主管部門(mén)、負(fù)責(zé)單位。公民有義務(wù)通過(guò)110、119、120、122、96199等報(bào)警電話和其他各種途徑，迅速報(bào)告和反映突發(fā)公共事件信息。

    110指揮中心接到報(bào)警后，要立即處警，根據(jù)突發(fā)事件的災(zāi)種、性質(zhì)、威脅危害程度和范圍正確分警。重大、特大事件發(fā)生后，要在第一時(shí)間內(nèi)迅速報(bào)告市委、市政府，同時(shí)報(bào)民防指揮部。

    各分指揮機(jī)構(gòu)接警后，立即上報(bào)指揮長(zhǎng)；組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行綜合評(píng)估；啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，開(kāi)展救援工作。

    當(dāng)發(fā)生重大、特大突發(fā)事件，需要市民防指揮部實(shí)施指揮時(shí)，110指揮中心要迅速將災(zāi)情轉(zhuǎn)報(bào)市民防指揮中心。市民防指揮中心接到報(bào)警后，要進(jìn)一步查明情況，向市民防指揮部報(bào)告。當(dāng)確實(shí)需要啟動(dòng)市民防指揮部工作時(shí)，應(yīng)迅速向總指揮、副總指揮報(bào)告，按照指揮部命令展開(kāi)工作。指揮部成員視情況進(jìn)入基本指揮所或開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮所，召開(kāi)指揮部會(huì)議和專(zhuān)家會(huì)議，進(jìn)行科學(xué)決策，下達(dá)聯(lián)合救援命令，指揮聯(lián)合救援行動(dòng)。

    第三十六條應(yīng)急救援相關(guān)的各級(jí)政府、職能部門(mén)、企事業(yè)單位按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求，服從民防指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有效的控制措施。

    第三十七條民防救援組織或隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)市和區(qū)、縣人民政府或由其授權(quán)部門(mén)的指令及時(shí)進(jìn)行救援，不得拒絕和拖延。

    因救援工作需要，經(jīng)市或區(qū)、縣人民政府授權(quán)的部門(mén)可以臨時(shí)調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的其他人員、設(shè)備、物資和通信線路。被調(diào)用的設(shè)備和物資應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。如有損壞或無(wú)法歸還的，應(yīng)給予補(bǔ)償。

    第三十八條市民防指揮部和各分指揮機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門(mén)按突發(fā)公共事件管理分工，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的調(diào)查、確證，評(píng)估、統(tǒng)計(jì)事件影響范圍和危害程度，核實(shí)事件所造成的損失情況，報(bào)上級(jí)部門(mén)，并向社會(huì)公布。

    第三十九條市民防指揮部負(fù)責(zé)組織跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨災(zāi)種的聯(lián)合救援演習(xí)，運(yùn)用各種演習(xí)形式，熟悉、檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案，提高各級(jí)指揮員的組織指揮能力、指揮機(jī)關(guān)的指揮保障能力和救援隊(duì)伍的協(xié)同行動(dòng)能力與應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

    市民防指揮部所屬各分指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)災(zāi)種應(yīng)急救援演習(xí)。

    市聯(lián)合救援演習(xí)1-2年組織一次。

    第四十條各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查綜合防災(zāi)救援資金、物資的分配和使用情況。

    第七章教育和培訓(xùn)

    第四十一條各級(jí)人民政府和有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)民防宣傳教育，增強(qiáng)公民國(guó)防觀念，提高防護(hù)意識(shí)，掌握防空、防災(zāi)的基本知識(shí)，提高避險(xiǎn)、自救、互救技能。
    第四十二條突發(fā)公共事件應(yīng)急知識(shí)納入各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，逐步實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)。

    第八章獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任

    第四十三條市和區(qū)、縣人民政府和軍事機(jī)關(guān)對(duì)在民防工作中取得顯著成績(jī)的組織或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。主要有：

   （一）忠于民防事業(yè)，在民防建設(shè)中成績(jī)顯著者；

   （二）履行民防義務(wù)有突出貢獻(xiàn)者；

   （三）保護(hù)國(guó)家、集體和公民財(cái)產(chǎn)，積極同破壞和侵占民防設(shè)施行為斗爭(zhēng)，有突出貢獻(xiàn)的；

   （四）預(yù)測(cè)、預(yù)警準(zhǔn)確，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大突發(fā)公共事件隱患者，信息報(bào)告及時(shí)，具有減災(zāi)實(shí)效的；

   （五）及時(shí)排除險(xiǎn)情，防止事件擴(kuò)大，成績(jī)顯著的；

   （六）在民防救援活動(dòng)中表現(xiàn)突出者；

   （七）在民防設(shè)施使用管理、民防隊(duì)伍訓(xùn)練、民防宣傳教育工作等方面成績(jī)顯著者；

   （八）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

    第四十四條在民防工作中，違反本規(guī)定，有下列情形之一者，由本級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)責(zé)人員或直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

   （一）未依照本規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)突發(fā)公共事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及其部門(mén)主要負(fù)責(zé)人給予降職或撤職的行政處分；對(duì)于造成嚴(yán)重社會(huì)影響或?qū)ι鐣?huì)造成嚴(yán)重危害后果的，給予開(kāi)除公職處分；

   （二）未依照本規(guī)定完成突發(fā)公共事件應(yīng)急物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)或撤職的行政處分；對(duì)于造成嚴(yán)重社會(huì)影響或?qū)ι鐣?huì)造成嚴(yán)重危害后果的，給予開(kāi)除公職處分；

   （三）突發(fā)公共事件發(fā)生后，對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)或撤職的行政處分；

   （四）在突發(fā)公共事件調(diào)查、控制、應(yīng)急處理中玩忽職守、失職、瀆職，情節(jié)較重的，由本級(jí)人民政府或上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予降職、撤職的行政處分；造成嚴(yán)重社會(huì)影響或?qū)ι鐣?huì)造成嚴(yán)重危害后果的，給予開(kāi)除公職處分；

   （五）拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的，由同級(jí)人民政府或上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)主要責(zé)任人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予降級(jí)、撤職的行政處分；造成嚴(yán)重社會(huì)影響或?qū)ι鐣?huì)造成嚴(yán)重危害后果的，給予開(kāi)除公職處分；

   （六）在突發(fā)公共事件應(yīng)急處理中，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行任務(wù)，拒絕承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分或紀(jì)律處分；觸犯《治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；

   （七）在突發(fā)公共事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價(jià)、哄搶國(guó)家、集體或公民財(cái)產(chǎn)，擾亂社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序的，由公安機(jī)關(guān)或工商行政管理部門(mén)依法給予行政處罰。

    第九章附則

    第四十五條本規(guī)定執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由市民防辦公室負(fù)責(zé)解釋。

    第四十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。