市政府政務(wù)公開辦：

    2015年，盤錦市食藥監(jiān)局嚴(yán)格按照省、市相關(guān)政務(wù)公開工作的要求和部署，深入推進(jìn)政府信息公開工作。年內(nèi)起草并審定通過《盤錦市食品藥品監(jiān)督管理局政務(wù)公開內(nèi)容范圍、完成時(shí)限、協(xié)調(diào)機(jī)制一覽》，以此為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)信息地保密性審查、食藥安全社會(huì)影響性審查，完成了13項(xiàng)機(jī)構(gòu)職能、7項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)、6項(xiàng)三公支出、48項(xiàng)預(yù)算決算等基礎(chǔ)性信息主動(dòng)公開，完成67項(xiàng)權(quán)力清單、199項(xiàng)辦事流程、812項(xiàng)行政許可、862項(xiàng)監(jiān)督抽檢、59項(xiàng)執(zhí)法檢查、84項(xiàng)行政處罰、27項(xiàng)責(zé)令企業(yè)產(chǎn)品召回、1345條新聞簡訊等食品藥品安全專項(xiàng)信息主動(dòng)公開，受理依申請公開3次并在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，年內(nèi)218篇黨政發(fā)文均定義了公開屬性?，F(xiàn)將具體工作報(bào)告如下：

    一、提升重視高度，建立具有食藥監(jiān)管行業(yè)特點(diǎn)的政務(wù)公開機(jī)制

    ——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)變更，及時(shí)調(diào)整政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任政府信息和政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，確定局辦公室具體承擔(dān)此項(xiàng)工作，并指定專人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)了責(zé)任，較好地形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門抓落實(shí)”的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)研究政務(wù)公開工作中出現(xiàn)的問題，針對工作中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)措施，將政府信息公開工作落實(shí)具體責(zé)任科室和責(zé)任人，確保政務(wù)公開工作有序開展。

    ——納入工作要點(diǎn)。局黨組對政府信息公開工作高度重視，把政務(wù)公開工作列入重要議事日程。年初，局黨組繼續(xù)將政府信息公開工作分項(xiàng)納入市局《2015年工程化、項(xiàng)目化35條工作要點(diǎn)》，要求市局各單位、各部門高度重視政務(wù)公開工作，并遵照要點(diǎn)深入貫徹落實(shí)。

    ——制定機(jī)制一覽。為更好的履行政務(wù)公開職責(zé)，市食藥監(jiān)局根據(jù)《遼寧省政府信息公開規(guī)定》、《盤錦市政務(wù)公開2015年度年中考核工作要點(diǎn)》（盤政公開〔2015〕1號）考核要求，結(jié)合盤錦食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，通過部門建議征集、法制部門把關(guān)、局班子意見征求、局黨組會(huì)議表決通過等嚴(yán)格程序，起草審定并發(fā)布實(shí)施了《盤錦市食品藥品監(jiān)督管理局政務(wù)公開內(nèi)容范圍、完成時(shí)限、協(xié)調(diào)機(jī)制一覽表》（以下簡稱機(jī)制一覽表），將政務(wù)公開指標(biāo)細(xì)化、量化了政務(wù)公開指標(biāo)，形成了責(zé)任明晰的機(jī)制體系。專門召開了全局各單位、各部門負(fù)責(zé)人參加的政務(wù)公開工作會(huì)議予以傳達(dá)落實(shí)。

    ——提升工作高度。根據(jù)《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)<中共盤錦市人民政府黨組貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工實(shí)施意見>的通知》（盤政發(fā)〔2015〕28號）關(guān)于不斷深化政務(wù)公開工作的精神，結(jié)合“全市食藥監(jiān)系統(tǒng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政、推進(jìn)依法行政”雙推工作會(huì)議要求，將政務(wù)公開工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政、依法行政的重要抓手。通過對行政行為的公示加強(qiáng)了對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，有效確保了依法確權(quán)、規(guī)范用權(quán)、科學(xué)配權(quán)、嚴(yán)格控權(quán)、陽光用權(quán)。改進(jìn)了執(zhí)法權(quán)限科學(xué)合理的配置，促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，推進(jìn)了自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的貫徹，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，努力做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

    ——強(qiáng)化督察督辦。局黨組在政務(wù)公開工作中始終堅(jiān)持不讓制度成口號，言必行，行必果。根據(jù)政務(wù)公開工作開展情況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)度，在全局強(qiáng)化公開為常態(tài)，不公開為特例的工作原則，對公開范圍、公開內(nèi)容、公開時(shí)限等開展常態(tài)化督查。年內(nèi)對1個(gè)單位、2個(gè)部門因政務(wù)公開工作貫徹落實(shí)不力，下發(fā)正式文件進(jìn)行通報(bào)批評，對全局起到了警示作用。

    二、加強(qiáng)社會(huì)宣傳，營造政務(wù)公開與社會(huì)共治相結(jié)合的濃厚氛圍

    ——加強(qiáng)集中宣傳。年內(nèi)，盤錦市食藥監(jiān)局結(jié)合“5.15政務(wù)公開日”、“全國食品安全宣傳月”、“全國藥品安全宣傳月”、“社區(qū)大講堂——食品藥品安全科普培訓(xùn)”、“六五普法宣傳培訓(xùn)”、“全系統(tǒng)百課萬人大培訓(xùn)”等活動(dòng)，廣泛宣傳政府信息公開工作。通過局領(lǐng)導(dǎo)班子上街頭，現(xiàn)場咨詢解答、發(fā)放宣傳資料、隨機(jī)問卷調(diào)查、懸掛宣傳條幅、召開座談會(huì)、組織培訓(xùn)等形式開展政府信息公開集中宣傳，增強(qiáng)活動(dòng)效果。

    ——強(qiáng)化公開陣地。通過不斷完善和更新盤錦市食藥監(jiān)局門戶網(wǎng)站的框架和內(nèi)容，及時(shí)權(quán)威的對市食藥監(jiān)局基本信息和食品藥品安全信息進(jìn)行了公開，通過1年多的努力，門戶網(wǎng)站的架構(gòu)基礎(chǔ)及數(shù)據(jù)信息量均形成了量變到質(zhì)變的提升，獲得了政府公開辦的高度信任，市政府將政府網(wǎng)站政務(wù)公開9大專欄中的食品藥品信息公開專欄與盤錦市食藥監(jiān)局門戶網(wǎng)站作了直接鏈接，形成了盤錦市、盤錦市食藥監(jiān)局政務(wù)公開的主陣地。

    ——拓展公開內(nèi)容。一是結(jié)合年內(nèi)簡政放權(quán)、事權(quán)劃分等重點(diǎn)工作，在符合法律規(guī)定的前提下，及時(shí)開展行政審批項(xiàng)目優(yōu)化和事權(quán)劃分的公開，及時(shí)開展規(guī)范性文件清理的公開，方便了機(jī)構(gòu)上下銜接和群眾來訪辦事；二是向社會(huì)公示了食品藥品安全投訴舉報(bào)電話12331及2812331及網(wǎng)上投訴舉報(bào)平臺，拓寬群眾訴求渠道化解食品藥品安全矛盾；三是有效落實(shí)了行政許可要件一次性告知制度和許可審查結(jié)果網(wǎng)上公示制度；四是及時(shí)將新修訂的工作流程、辦事指南等內(nèi)容告知公眾；五是擴(kuò)大了政務(wù)公開內(nèi)容行政審批、行政處罰、考核結(jié)果、表彰情況、財(cái)務(wù)收支、干部任用情況都及時(shí)進(jìn)行了公開公示。

    ——形成社會(huì)共治。設(shè)立政務(wù)公開咨詢專線、與新聞媒體合辦《食藥新廣角》欄目，通過報(bào)刊、電視、電臺等新聞媒體和《食事藥聞》簡報(bào)、專刊等形式跟蹤執(zhí)法檢查情況，督促執(zhí)法辦案進(jìn)度，公開行政執(zhí)法結(jié)果，形成了新聞媒體與執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)合共治的有機(jī)結(jié)合。有效提升了食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械等“四品一械”安全相關(guān)知識的宣傳。強(qiáng)化了對行風(fēng)熱線等問政欄目的支持力度。年內(nèi)與媒體記者共同赴現(xiàn)場執(zhí)法30余次，在地方報(bào)紙廣電等媒體刊稿110余次，網(wǎng)站發(fā)布食品安全相關(guān)簡訊1345篇，印發(fā)《食事藥聞》80期。通過媒體監(jiān)督的政務(wù)公開形式及時(shí)解答了廣大市民、執(zhí)法相對人的關(guān)切為群眾排憂解難，自覺接受了社會(huì)監(jiān)督，形成了社會(huì)共治機(jī)制。

    三、緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)布食品藥品監(jiān)管政務(wù)公開事項(xiàng)內(nèi)容

    盤錦市食藥監(jiān)局緊緊抓住涉及權(quán)力運(yùn)用的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、與群眾利益關(guān)系最密切的重要事項(xiàng)，重點(diǎn)加以公開。一是強(qiáng)化窗口建設(shè)，提高社會(huì)效果。始終把公共行政服務(wù)中心窗口作為加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)和落實(shí)政務(wù)公開的突出重點(diǎn)。選派工作經(jīng)驗(yàn)豐富、政治素質(zhì)過硬的干部擔(dān)任窗口工作人會(huì)員，將清理保留的行政許可項(xiàng)目全部納入公共行政服務(wù)中心辦理；市局重新編印行政許可要件告知書，與項(xiàng)目辦理示范文本一道在窗口陳列并免費(fèi)發(fā)放；將行政審批和申報(bào)時(shí)所需的要件準(zhǔn)備須知、責(zé)任辦理部門、相關(guān)報(bào)表、工作流程圖等電子文檔上掛市食藥監(jiān)局網(wǎng)站，方便群眾查詢和下載。二是根據(jù)省局及市政府授權(quán)發(fā)布的食品藥品安全監(jiān)督抽檢信息，按照新聞發(fā)布機(jī)制，召開食品藥品安全抽檢信息新聞發(fā)布會(huì)，并在報(bào)紙及網(wǎng)站上公開發(fā)布消費(fèi)警示信息。三是積極做好盤錦市政府網(wǎng)站分配的重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息發(fā)布工作。

    四、拓展公開深度，提升單位政府信息公開的對內(nèi)監(jiān)督公示作用

    局黨組積極加強(qiáng)內(nèi)部公開完善民主監(jiān)督。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評議、戒免約談等制度的公開公示；二是在經(jīng)費(fèi)使用上，做好財(cái)務(wù)預(yù)算及執(zhí)行情況、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配使用情況、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等情況的公開，將經(jīng)費(fèi)收支情況通過單位網(wǎng)站政務(wù)公開欄目進(jìn)行公示，保障單位干部職工和社會(huì)群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；三是在干部使用管理上，嚴(yán)格遵照《黨政干部選拔任用管理?xiàng)l例》規(guī)定，堅(jiān)持在民主推薦、黨組研究、公開公示的基礎(chǔ)上提拔使用干部，創(chuàng)造了公平公正，有為有位的用人機(jī)制；不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的公開性和透明度，以此調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和能動(dòng)性。

    五、把握工作重點(diǎn)，全面完成政府信息公開各項(xiàng)年度工作任務(wù)

    我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市政務(wù)公開辦《盤錦市政務(wù)公開2015年度年中考核工作要點(diǎn)》（盤政公開〔2015〕1號）文件要求和有關(guān)政務(wù)公開工作會(huì)議精神，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好政府信息公開工作。一是認(rèn)真部署年度政務(wù)公開工作。結(jié)合實(shí)際，對政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解，確保政務(wù)公開工作任務(wù)得到落實(shí)；二是規(guī)范公開信息發(fā)布。按照《盤錦市食品藥品監(jiān)督管理局政務(wù)公開內(nèi)容范圍、完成時(shí)限、協(xié)調(diào)機(jī)制一覽》要求，對盤錦市食藥監(jiān)局門戶網(wǎng)站公開網(wǎng)信息進(jìn)行清查，做到逐條簽字背書、逐條規(guī)范發(fā)布。認(rèn)真落實(shí)市政務(wù)公開辦網(wǎng)查結(jié)果反饋情況的要求，及時(shí)抓好落實(shí)整改；三是及時(shí)調(diào)整完善政務(wù)公開要求，年內(nèi)根據(jù)《國家食藥監(jiān)總局關(guān)于調(diào)整行政處罰公開公示時(shí)限的通知》（法規(guī)文件20天公示）對《機(jī)制一覽表》規(guī)定的行政處罰公開時(shí)限進(jìn)行了修訂。完善了信息主動(dòng)公開、依申請公開不予公開等具體工作流程和認(rèn)定依據(jù)；四是建立健全政務(wù)信息公開相關(guān)制度。先后制定了局內(nèi)信息公開工作保密審查、文件屬性定義工作等制度；五是將局機(jī)關(guān)辦公室和公共行政服務(wù)中心窗口設(shè)置為本部門的政府信息公開查詢點(diǎn)，方便了群眾查詢部門基本公開信息和食品藥品安全監(jiān)管公開信息；六是規(guī)范編制2015年政府信息公開工作年報(bào)，并及時(shí)向社會(huì)公開。

    雖然我局在政府信息公開工作上做了大量工作，但還存在一些需要改進(jìn)和提高的地方，如公開的信息內(nèi)容、數(shù)量和查詢形式需要進(jìn)一步調(diào)整完善，食品藥品行政處罰類信息公開的內(nèi)容范圍有待進(jìn)一步統(tǒng)一等等。下一步，我局將以國家《中華人民共和國政府信息公開條例》為根本，按照市委、市政府和省局有關(guān)要求，不斷總結(jié)，全面推進(jìn)政府信息公開工作，在2016年度開展“政務(wù)公開——食品藥品安全明窗助理工程”及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布有關(guān)食品藥品監(jiān)管信息，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升食品藥品安全監(jiān)管部門的工作透明度和社會(huì)認(rèn)可度。

 

盤錦市食品藥品監(jiān)督管理局    

2016年3月7日