服務業(yè)（商業(yè)）

　　【概 況】 2014年，全市社會消費品零售總額實現(xiàn)321億元，比上年增長11.9%；服務業(yè)增加值實現(xiàn)450億元，比上年增長7.2%，服務業(yè)增加值占 GDP比重達到34.5%，比上年增長0.8個百分點。兩個城區(qū)服務業(yè)增加值實現(xiàn)282.4億元，比上年增長7.7%；城區(qū)固定資產(chǎn)投資預計完成419.2億元，比上年增長7.5%；城區(qū)公共財政預算收入預計完成44.4億元，比上年增長1.5%。全市服務業(yè)地稅收入實現(xiàn) 46.3 億元,占全市稅收的比重達到 50.5%。

　　【農產(chǎn)品市場體系建設】 以遠中農產(chǎn)品交易市場、宏進農副產(chǎn)品國際商貿城等大型現(xiàn)代化農產(chǎn)品批發(fā)交易中心為核心的農產(chǎn)品市場體系建設如火如荼，金社裕農村屯標準化連鎖超市網(wǎng)絡和中佳農貿市場、旭海河蟹、希望天承等一大批建設和改造項目加快推進，市場布局進一步優(yōu)化，龍頭企業(yè)快速成長，產(chǎn)銷銜接規(guī)模不斷擴大。經(jīng)過不懈努力，盤錦市與沈陽等三市被確定為國家農產(chǎn)品流通和農產(chǎn)品市場體系建設集中連片試點市。

　　【對上爭取資金和扶持政策】 立足扶優(yōu)做強和培育新增長點，積極對上爭取資金和政策扶持。在全省統(tǒng)撥的省服務業(yè)發(fā)展專項資金1億元的基礎上，又爭取各種專項資金5000萬元以上，穩(wěn)居全省前列。在省服務業(yè)委的大力支持下，經(jīng)過艱苦的努力，歷時兩個月時間，積極為遼寧寶來石油化工集團瑞東石化貿易有限公司爭取成品油批發(fā)經(jīng)營資質，目前商務部已經(jīng)正式批準，該資質的取得為遼寧寶來集團爭取成品油進口權奠定堅實的基礎，為活躍盤錦市的石油流通市場注入生機和活力，是上年遼寧省獲批的惟一一家企業(yè)。

　　【鎮(zhèn)域服務業(yè)發(fā)展】 結合農村環(huán)境集中整治和宜居鄉(xiāng)村建設，以村“四個一”工程建設為切入點，充分發(fā)揮示范村鎮(zhèn)的引領和帶動作用，加快推進鎮(zhèn)域服務業(yè)快速發(fā)展。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)紛紛推出自選動作，鎮(zhèn)村服務業(yè)業(yè)態(tài)進一步完善，主導產(chǎn)業(yè)定位進一步明晰，發(fā)展效果初步顯現(xiàn)，是落實四年行動計劃的創(chuàng)新之舉，已成為全省服務業(yè)發(fā)展的新亮點。全市現(xiàn)已建成商貿中心14個、村澡堂171個、農貿中心30個、超市767個、飯店918個、賓館101個、美容美發(fā)483個、衛(wèi)生院（所）214個、電器維修站點138個，農資銷售中心215個、農機修理店鋪183個，基本形成購物有超市、宴會有飯店、看病有醫(yī)院、洗澡有浴池、修理有店鋪的鎮(zhèn)村服務業(yè)網(wǎng)絡體系。

　　【“夜經(jīng)濟”發(fā)展】 以擴消費和豐富群眾業(yè)余生活為目標，全方位、高頻率強力推動“夜經(jīng)濟” 發(fā)展。全市“夜經(jīng)濟”活動主題豐富多彩，14條特色街區(qū)、4個夜市，特別是新增的16個季節(jié)性美食廣場、50個文化體育活動站點，有效拉動了消費，豐富了市民夜晚生活。全年夜晚銷售額實現(xiàn) 88.4億元，占全天銷售比重為33%。

　　【服務業(yè)集聚區(qū)建設】 以完善功能、集聚業(yè)態(tài)為主要抓手，著力推動服務業(yè)集聚區(qū)做優(yōu)做強。將盤錦市濕地溫泉旅游片區(qū)進行整體包裝上報，盤錦紅海灘濕地溫泉旅游產(chǎn)業(yè)帶成功躋身省級服務業(yè)集聚區(qū)，至此盤錦市省級服務業(yè)集聚區(qū)達到6 個，繼成為第一批省級物流示范園區(qū)之后，遼東灣臨港物流集聚區(qū)又榮獲全國優(yōu)秀物流園區(qū)稱號。

　　【服務品牌創(chuàng)建】 圍繞加快全市服務業(yè)發(fā)展的工作目標，全方位、寬領域、多層次的扎實推進商貿系統(tǒng)“青年文明號”爭創(chuàng)活動。經(jīng)過積極努力，服務業(yè)委被全國青聯(lián)命名為“突出貢獻青年文明號活動組織單位”，是全國商貿系統(tǒng)唯一一家獲此殊榮的單位。

　　【商貿流通體系建設】 城鄉(xiāng)商貿服務業(yè)態(tài)逐步健全，重點商貿龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，限上法人企業(yè)零售額增速實現(xiàn)10%，高于全省平均增速 3個百分點，限上法人企業(yè)個數(shù)比上年同期增長 26.7%。傳統(tǒng)商貿流通產(chǎn)業(yè)提檔升級步伐加快，電子商務、現(xiàn)代物流、連鎖超市等現(xiàn)代流通方式實現(xiàn)跨越式發(fā)展，電子商務銷售額增長35%，20家重點物流企業(yè)營業(yè)收入增長29.8%，全市新增連鎖商貿網(wǎng)點298家，其中新增農村標準化超市237 家，初步形成了經(jīng)營模式多種多樣、網(wǎng)點布局科學合理、服務方式利民便民的現(xiàn)代城鄉(xiāng)商貿流通體系。

　　【電子商務】 繼2013年年初同沈陽、大連一齊躋身全國電子商務發(fā)展百佳城市后，在省服務業(yè)委和商務部電子商務中心指導下，盤錦市電子商務發(fā)展思路更加清晰，“一網(wǎng)兩園三基地、一城一館兩平臺”建設取得實質性進展，以“趕街”農村電子商務服務網(wǎng)絡為主要載體的農村電子商務體系建設全面啟動，淘寶鎮(zhèn)、淘寶村建設快速推進。

　　【會展業(yè)】 把招商和培育域內自辦展會作為推進會展業(yè)快速發(fā)展的重要舉措來抓。在成功引進中物聯(lián)2013全國物流園區(qū)工作年會的基礎上，又成功引進2014中國石油流通發(fā)展高峰論壇暨盤錦遼東灣石化流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會，中石油、中石化、中海油等國際國內石油流通領軍企業(yè)的三百余名企業(yè)家云集盤錦，通過招商洽談對接會，宣傳了盤錦，推介了遼東灣，搭建了招商引資工作平臺。中國石油及海洋工程裝備博覽會、中國稻米交易會、盤錦河蟹文化節(jié)等展會已成為國內外知名展會。

　　【服務業(yè)重點項目建設】 以問題為導向，狠抓重點項目建設和竣工企業(yè)運行服務工作，著力解決制約性難題。2014年全市服務業(yè)在建項目共計201 個（新開工項目56個，續(xù)建145個），其中：全市重點行業(yè)項目75個（新開工20個，續(xù)建55個），重點項目當年完成投資185億元，全部項目全年完成投資420億元。泰為汽車產(chǎn)業(yè)城、遠中集團三期和萬達廣場等項目建設中的一大批問題迎刃而解，助推全市服務業(yè)項目建設步伐。

　　【酒類管理】 酒類流通市場日常監(jiān)管。2014年，支隊共出動執(zhí)法車輛500余臺次，人員1800余人次，深入所有批發(fā)商和城鄉(xiāng)市場、超市，逐戶按品種檢查，并深入礦區(qū)進行抽查，重點檢查各大型名煙名酒店，依法查處無“三證”銷售酒類商品和未執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度的違法行為，立案56起，結案56起，沒收啤酒1248瓶、散白酒410斤，罰款36200元。

　　酒類流通市場專項檢查。5月份起，按照《盤錦市學校及周邊食品安全百日專項整治行動實施方案》要求，根據(jù)服務業(yè)委職能，對學校周邊的飯店、超市等酒類經(jīng)營者進行全面規(guī)范檢查。利用兩個月的時間，共檢查29所學校周邊的食品商店和餐飲單位302戶，下達責令整改245 份，立案16起，結案16起，罰款10000元。

　　啤酒市場專項檢查。在夏季時節(jié)，尤其在盤錦市“夜經(jīng)濟”市場的不斷深入開展期間，啤酒銷售量日漸增大，支隊全面開展啤酒市場的專項檢查，兩個執(zhí)法隊伍也深入到城區(qū)的各個夜市中進行監(jiān)督檢查，對于無批發(fā)許可證進行啤酒商品批發(fā)的行為，以及經(jīng)銷的酒類商品不具備“廠家三證”、“質檢報告”、超過保持期進行銷售的行為進行嚴厲查處，保證了啤酒市場的有序經(jīng)營和市民的飲酒安全。

　　【行業(yè)協(xié)會】 盤錦市家庭服務業(yè)協(xié)會成立于2010 年5月，由會長及9名副會長和秘書長組成，吸納單位會員46家，理事副會長單位11家，個人會員 60人。盤錦市餐飲烹飪協(xié)會成立于2008年7月，由會長及10家副會長和秘書長組成，吸納會員單位 60家。盤錦市美容美發(fā)協(xié)會成立于2002年5月，由會長及11名副會長和秘書長組成，吸納全市90家單位和個人會員。 （ 王 莉）

 

　　供 銷

　　【全國總社改革發(fā)展聯(lián)系點工作】 2014年，市供銷社認真貫徹落實國發(fā)（2009）40號文件精神，積極做好全國總社改革發(fā)展聯(lián)系點工作。做到逐項任務、逐一環(huán)節(jié)、逐個時段、逐名領導分解。涉及“新網(wǎng)工程”建設的各項任務指標，要求必須認真做好安排部署、分解落實和監(jiān)督檢查，要保質保量完成任務。經(jīng)全體干部職工的共同努力，全年任務順利實現(xiàn)，2014年全市供銷社系統(tǒng)商品經(jīng)營銷售額為19.27億元，比上年增長8.25%；利潤為885萬元，比上年增長7.92%。 11月20日，省長李希來到盤錦，就供銷社流通體系建設工作進行專題調研。李希省長對盤錦目前的發(fā)展給予了充分肯定，希望在全省逐步推廣盤錦供銷社的模式，將助農增收、推進農村現(xiàn)代化、建設美麗鄉(xiāng)村工作緊密地結合起來；同時強調省政府將繼續(xù)加大對農產(chǎn)品流通領域的公益性投入，在政策和資金方面支持供銷社系統(tǒng)通過改革試點全面加強農產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設。市供銷社積極爭取各級黨委政府和系統(tǒng)部門的支持， 2014年市社對上爭取資金實現(xiàn)174萬元。

　　【基層組織體系建設】 盤錦市供銷社已經(jīng)制定了《盤錦市供銷社基層組織體系建設規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃要求，2014年市供銷社大力加快基層組織體系建設，形成了以基層供銷社、農民專業(yè)合作社、農村綜合服務社、專業(yè)協(xié)會和網(wǎng)絡終端等為載體的，運轉有序、效能優(yōu)良的基層組織網(wǎng)絡。 2014年市供銷社興辦專業(yè)合作社14個，綜合服務社31個，新增基層社2個，新建協(xié)會2個。目前市供銷社共領辦農民專業(yè)合作社113個，入社農戶 13535戶，入社股金18127萬元，銷售收入44724萬元，帶動農戶12620戶，幫助農民實現(xiàn)收入2620萬元。真正實現(xiàn)了基層組織數(shù)量明顯增多，組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡更加完善，組織功能和服務能力明顯增強的發(fā)展目標。2014年，全市新建和完善各類服務組織269家，市場占有率達到了80％。其中農資網(wǎng)點63家，全系統(tǒng)銷售化肥6萬噸，農藥280 噸，農膜400噸，育秧片4萬捆，稻種200萬斤。

　　【全市村屯標準化超市建設】 2014年市政府開啟了覆蓋全市鄉(xiāng)村的“四個一工程”，市供銷社負責在全市農村建設標準化超市。村屯標準化超市建設是盤錦市重要的民心工程，對此市供銷社周密部署、全力以赴，將超市建設工作做好做實，以滿足廣大農民群眾多樣化和安全化的購物需求。2014年市供銷社及金社裕農集團與各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，共同將綜合超市、標準超市以及村委會所在屯的超市建完，總計231個，新增營業(yè)面積近40000平方米。其中覆蓋500戶以上的綜合超市29家，覆蓋300—499戶的標準超市49家，覆蓋 100—299戶的小型超市119家，覆蓋99戶以下的便利店34家。市供銷社與各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接、選址，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，再交付給金社裕農百貨超市公司進行裝修、布貨、營業(yè)。

　　【全市中小學食堂食材統(tǒng)一配送工作】 按照市委、市政府的要求，從2014年3月初開始，市供銷社系統(tǒng)龍頭企業(yè)遼寧金社裕農供銷集團陸續(xù)為全市各義務教育學校、公辦高中、高中等職業(yè)學校食堂統(tǒng)一配送食材。配送食材包括米、面、油、魚、肉、蛋、菜、果、調料等生鮮和非生鮮商品。在食材配送工作中，市供銷社和集團克服了時間緊、任務重、情況復雜、業(yè)務生疏等多方面難題，加班加點組織貨源、開展培訓、制定流程、完善制度，確保配送工作順利推進。集團保證所有農產(chǎn)品經(jīng)過農殘檢測，保證生鮮及食品安全；保證全部百貨商品 “三證”齊全，符合國家標準；保證農產(chǎn)品供應價格在全市最低，并提供正規(guī)的票據(jù)實行規(guī)范結算，同時接受學校和家長監(jiān)督。2014年，全市共有36家學校食堂參與到食材統(tǒng)一配送工作中。

　　【引領地域電商行業(yè)發(fā)展】 2014年，盤錦市電子商務協(xié)會正式成立。協(xié)會現(xiàn)已吸納130余名單位會員，舉辦免費電商培訓班六期。集團電子商務公司制作的盤錦電商網(wǎng)已經(jīng)上線運行，共設15個專欄，為本地部門和企業(yè)搭建更為廣闊、開放、公益的網(wǎng)絡平臺，有效促進了各類信息及時有效的傳遞和交流。由市政府委托市供銷社與淘寶網(wǎng)聯(lián)手打造的O2O電商平臺“特色中國大洼館”于年底前上線。大洼館致力于推廣盤錦地域特色農產(chǎn)品，以盤錦大米、盤錦河蟹、堿地柿子、干鮮蒲筍、河鮮海產(chǎn)、葦海珍禽及各類特色食品為主，各類優(yōu)質農產(chǎn)品將通過大洼館進入到更為廣闊的市場空間中，走向全國各地。為進一步規(guī)劃盤錦市電子商務產(chǎn)業(yè)，市供銷社擬建設占地50畝、建筑面積20000平方米的盤錦市電商產(chǎn)業(yè)園，該項目年底前已完成選址，2015年開始動工。

　　【群眾路線教育實踐活動】 市供銷社黨委按照中央、省、市委的統(tǒng)一部署，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎扎實實完成了學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)的工作任務，達到了預期的目標?；顒悠陂g，市社黨委召開學習討論交流會3次，征求到意見建議169條，共形成10 萬余字文字材料。

　　【市供銷社綜合改革試點工作】 按照總社和省社關于改革試點工作會議精神，市供銷社深入基層開展調研，實地掌握了兩個縣級供銷社、市社直屬企業(yè)的整體情況，并根據(jù)改革的總體要求，原則、目標、任務，制定綜合改革試點實施方案?！斗桨浮分写_定了以增強市縣供銷社的獨立經(jīng)營能力為核心，以市級社、縣級社改革為重點，通過組建集團、聯(lián)合與合作打造龍頭企業(yè)等途徑，促進供銷社經(jīng)營能力、管理水平、決策意識顯著提高，整體綜合實力明顯增強。即通過改革，把供銷合作社改造為既承擔政府職能、又具備經(jīng)營能力的全市性為“三農”提供綜合服務的骨干力量。 （楊文端）

 

　　糧 食

　　【糧食購銷】 全市各級糧食部門認真落實糧食政策及相關惠農政策，鼓勵多元化市場主體入市收購。全年完成域內生產(chǎn)者購進糧食90萬噸（其中水稻79萬噸），銷售糧食99萬噸，保證了農民增產(chǎn)增收。預計實現(xiàn)農民增收近4億元。

　　【糧食儲備】 加強儲備管理，適時完成輪換計劃，實現(xiàn)了各級儲備糧油推陳出新。全年完成市級儲備糧輪換計劃XXX萬噸；適時啟動了盤錦市水稻、玉米最低保護價政策，維護了種糧農民利益；完善了糧食應急機制，做好保價穩(wěn)供工作，落實應急儲備大米1000噸；軍糧供應工作保質保量，有效促進了軍民融合深度發(fā)展。

　　【糧食市場監(jiān)管】 開展糧油庫存檢查工作，共清點省儲、市儲稻谷貨位XXX個、數(shù)量XXX萬噸，通過檢查認定全市糧油庫存數(shù)量真實、質量良好、賬實相符、賬賬相符、儲存安全、管理規(guī)范；開展專項檢查，維護流通秩序。全年開展綜合檢查6次；收購資格核查6次；糧食收購活動檢查47次；政策性糧食出庫檢查11次；糧油庫存檢查11次；統(tǒng)計制度執(zhí)行情況檢查6次；糧食質量檢查2次；糧食倉庫清查15次，共計出動人員745人次，檢查企業(yè)400個次。從源頭上打擊了囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序等違法行為；糧油監(jiān)測工作取得新成效，實現(xiàn)了“監(jiān)測全覆蓋，監(jiān)管無盲區(qū)”的工作目標。

　　【稻米精品工程】 出臺《關于盤錦大米品牌整合實施意見》，對盤錦大米品牌整合制訂了具體職責、辦法和措施，對盤錦大米包裝和商標使用進行了規(guī)范，實現(xiàn)了統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質量標準。加大做大做強大米品牌力度。鼎盛米業(yè)、源源生態(tài)農業(yè)被中國糧食行業(yè)協(xié)會評為第五批放心糧油示范企業(yè)；鼎翔米業(yè)在全國重點糧油企業(yè)專項調查中，躋身全國大米加工企業(yè)50強；晶澤米業(yè)入選被第四屆中國糧油財富論壇中國糧油榜“中國百佳糧油企業(yè)”；遼禾米業(yè)、鼎翔米業(yè)、益海嘉里（盤錦）糧油工業(yè)有限公司榮獲全國糧食行業(yè)首批節(jié)糧減損示范企業(yè)；中國北方糧食城榮獲中國飯店協(xié)會“2014全國飯店業(yè)最佳糧油產(chǎn)品服務商”；遼河三角洲米業(yè)通過ISO9001國際質量體系認證，經(jīng)中國綠色食品發(fā)展中心批準使用“A”級綠色食品標識。全市各類所有制企業(yè)大力推進稻米精品工程，積極在域內外擴大銷售網(wǎng)絡，將精品大米打入全國各地商超高端市場。全年銷售精品大米預計超過25萬噸，僅此實現(xiàn)盈利近億元。

　　【糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展】 舉辦展銷會，為盤錦大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展造勢。2014年再次成功召開了北京展銷會。本次展銷會實現(xiàn)大米交易量12萬噸，成交額12 億元?，F(xiàn)場銷售大米115噸，實現(xiàn)銷售收入138萬元。展會期間市糧庫、千鶴米業(yè)等企業(yè)簽訂精品大米購銷合同4萬多噸，預計銷售收入3億多元。組織企業(yè)參加展會，擴大盤錦大米行業(yè)影響力。組織大米加工龍頭企業(yè)參加第79屆柏林國際綠色周，山東青島全國農博會，江西南昌糧油精品展銷會，在合作交流中大力推介生態(tài)盤錦，宣傳盤錦大米品牌。通過宣傳推介，盤錦大米產(chǎn)業(yè)地位不斷攀升，盤錦大米加工企業(yè)行業(yè)影響力全面突起。

　　【項目建設】 積極爭取商品糧大省獎勵資金1956 萬元，用于糧食產(chǎn)業(yè)化項目和倉儲設施建設，項目建成后，將進一步提高盤錦市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，全面提升糧食收儲和供應保障能力，保障國家糧食安全。編制完成了《2013—2020年全市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并已上報市政府獲得批準。按照國家振興東北老工業(yè)基地重點工作責任分工，已將《盤錦市糧庫糧食流通產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目》（投資6500萬元）、《全市新增倉容建設項目》（2014-2017年全市計劃投資1.71億元，新建現(xiàn)代化平房倉27棟、新增倉容36.5萬噸）、《全市維修改造危房老庫工程項目》（2014—2017計劃投資2339.2萬元，維修老庫倉容17.45萬噸），同時上報省級管理部門立項審批。

　　【愛糧節(jié)糧活動】 開展愛糧節(jié)糧宣傳周活動，10 月16日是第三十四個世界糧食日，省農委在盤錦市召開了遼寧省愛糧節(jié)糧宣傳啟動儀式，多層次多角度宣傳報道糧食生產(chǎn)、流通及消費等環(huán)節(jié)開展節(jié)約糧食減損工作，面向社區(qū)居民，青少年宣傳節(jié)糧與健康知識，動員全社會力量共同參與減少糧食損失浪費；建立了兩個全市中小學生愛糧節(jié)糧教育基地，參觀的中小學生人數(shù)已突破500人次。 （劉金波）

 

　　煙草專賣

　　【經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進】 以調控市場，培育品牌為手段，以“穩(wěn)、調、進”措施為保障，拉動卷煙品牌結構提升，實現(xiàn)經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長。卷煙銷量有所增長。全年銷售卷煙51439箱，比上年增加 1690箱，增長3.40%。卷煙結構持續(xù)提升。實現(xiàn)單箱銷售收入27105元，比上年增加2163元，增長 8.67%，單箱值在全省率先超過全國平均水平。二類以上卷煙銷售20361箱，比上年增加3934箱，增長23.95%。重點品牌和細支卷煙銷售態(tài)勢良好。實現(xiàn)重點品牌銷售43016箱，比上年增加2206箱，增長5.40%，細支卷煙銷售1861箱，比上年增長103.91%。經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長。實現(xiàn)利稅3.01億元，比上年增加4950萬元，增長19.68%，增幅列全省第一位。市場掌控能力不斷增強。深入開展市場調研，適度調控投放節(jié)奏，加強品牌培育和終端建設，市場掌控能力明顯增強。物流建設積極推進。新建物流中心項目前期策劃工作正式啟動，順利通過前期論證，已遞交國家局審核。按照省局方案及有關部署，推進物流中心非法人實體化運作，圓滿完成第一階段任務。

　　【規(guī)范管理】 堅持把嚴格規(guī)范作為企業(yè)健康發(fā)展的生命線，切實提高內部監(jiān)管質量，形成內部監(jiān)管機制，提高規(guī)范水平。整頓規(guī)范工作取得新進展。扎實推進“兩項工作”，建立健全企業(yè)內控機制，充分發(fā)揮管理委員會的監(jiān)督職能，促進規(guī)范運作，加強對“三重一大”事項的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行“六個嚴禁、一個嚴控”工作要求，卷煙經(jīng)營行為進一步規(guī)范。市場監(jiān)管取得新成效。重點開展了“五一行動”、“風暴2014”、“秋風”等專項行動，全年查辦案件439起，查處涉案卷煙385.97 件，收繳罰沒款17.74萬元。破獲一起符合國家局標準的銷售假煙網(wǎng)絡案件，查獲假煙 427.8件，案值160余萬元，有力維護了地區(qū)市場秩序。專賣內管力度進一步加大。建立完善內控制度，開展異常情況調查和真煙非法流通治理工作，對銷售大戶和卷煙落地銷售情況開展監(jiān)管，確保了卷煙經(jīng)營規(guī)范有序。法治建設扎實推進。開展“3·15”、“6·29”、“12·4”法制宣傳活動，營造良好的專賣執(zhí)法氛圍。編制法律知識題庫，開展法律知識培訓和測試，增強企業(yè)員工的法律意識。完善行政監(jiān)督和經(jīng)營監(jiān)督職能，為化解矛盾、防范風險提供有力保障。審計監(jiān)督發(fā)揮作用。依據(jù)國家局、省局費用管理辦法，以“三項工作”、食堂費用審計、“三公經(jīng)費”支出、福利費開支、發(fā)票審核為重點，積極完成內部審計工作，有效發(fā)揮監(jiān)督保障作用。

　　【基礎管理】 全面加強企業(yè)質量目標管理，實現(xiàn)管理水平的持續(xù)提升。成本費用得到有效控制。依托財務報銷系統(tǒng)，加強成本費用管理，費用指標較同期相比有明顯下降，三項費用支出總額5655萬元，比上年下降9.81%，三項費用率 4.75%，比上年降低1.17個百分點，為企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展奠定基礎。資產(chǎn)管理得到加強。嚴格執(zhí)行資產(chǎn)管理流程和標準，加強賬銷案存資產(chǎn)的管理工作，完成閑置資產(chǎn)的評估、拍賣，有效盤活企業(yè)資產(chǎn)存量，國有資產(chǎn)保值增值率達到110.62%。對標和創(chuàng)新工作取得新成效。對標指標整體水平明顯提升，14項指標優(yōu)于同期水平，各項指標的提升幅度處于全省前列?？萍紕?chuàng)新實現(xiàn)“零”的突破，提報的創(chuàng)新項目成功通過省局科技創(chuàng)新立項審批。信息化建設取得新進展。強化核心設備管理，拓展系統(tǒng)功能，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，為決策提供數(shù)據(jù)支持和技術支撐。安全生產(chǎn)責任制得到認真落實。狠抓安全行為規(guī)范，加大安全檢查和隱患排查治理力度，順利通過安全標準化復評驗收。

　　【隊伍建設】 大力加強干部職工隊伍建設，系統(tǒng)開展政治理論和專業(yè)知識的學習與培訓，提升員工素質，增強企業(yè)軟實力。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，加強思想政治建設。原原本本學習習近平總書記重要講話精神，打牢思想根基，主要領導作專題輔導講座，進一步豐富干部職工理論知識，升華思想認識。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強作風建設。認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實深入開展各環(huán)節(jié)工作。認真開展學習，廣泛聽取意見，深入查擺問題，嚴肅開展批評，狠抓整改落實，推進建章立制?；顒又写_定整改措施18 條，整治內容13項，嚴格執(zhí)行國家局制定出臺的 “1+12”個制度及省局相應規(guī)定，建立制度7項、修改制度10項、廢止制度9項，有效解決服務群眾 “最后一公里”的問題。扎實開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作。嚴格履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，積極開展廉政教育和廉政文化建設，加強對“三重一大”事項的監(jiān)督檢查力度，強化對領導干部權力運行的監(jiān)督，廣大黨員尤其是領導干部廉潔從業(yè)的自覺性進一步增強。深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配管理。按照省局有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行工效掛鉤政策，合理確定員工崗位績效工資標準，使全體員工薪酬待遇逐步趨于合理。積極倡導“快樂工作，快樂生活，愛崗敬業(yè)，多做貢獻”的行業(yè)文化理念，積極開展扶貧幫困，參與“大走訪、送溫暖”活動，全年共幫扶困難戶30戶，捐款捐物近萬元，履行了社會責任，展示了企業(yè)形象。有序開展教育培訓和技能鑒定工作，隊伍能力和素質得到進一步提升。認真做好教育培訓的計劃、實施、選派、評估和評價，全面推進各類專業(yè)性技能鑒定，專業(yè)技術人才隊伍建設得到明顯加強。 （金靖詩）

　　

　　鹽業(yè)經(jīng)營管理

　　【概 況】 2014年，購進食鹽6100噸，銷售食鹽 6200噸，其中盤錦市鹽業(yè)公司銷售食鹽4400噸，大洼縣鹽業(yè)公司銷售食鹽1800噸；庫存食鹽1400 噸。碘鹽覆蓋率達100%。食鹽批發(fā)企業(yè)碘鹽合格率為100%；食鹽統(tǒng)一包裝和防偽率達到100%；食鹽價格按照國家規(guī)定認真執(zhí)行。食鹽市場供需平穩(wěn)，食鹽庫存合理，確保了食鹽安全。

　　全市全年生產(chǎn)工業(yè)鹽28.07萬噸，銷售鹽產(chǎn)品 23.88萬噸，漁鹽產(chǎn)能3萬噸、畜牧鹽產(chǎn)能3萬噸，主要銷往黑龍江、吉林、河北、內蒙古及遼寧省各市。

　　【鹽政管理】 加強執(zhí)法隊伍建設，樹立正確執(zhí)法理念。深入學習黨的十八大報告精神，認真貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，樹立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法、教育為先的執(zhí)法理念，把維護好百姓食用鹽安全和穩(wěn)定鹽業(yè)秩序作為執(zhí)法工作的重點。

　　加強行政執(zhí)法技能培訓。組織了以案件討論，制作現(xiàn)場勘驗筆錄，搜集確認證據(jù)和行政執(zhí)法實踐中應注意的問題等為主要內容的專題培訓，提高了執(zhí)法人員素質，提升了執(zhí)法水平。組織全市鹽業(yè)行政執(zhí)法人員共計17人參加全省鹽業(yè)行政執(zhí)法證資格培訓和考試，全部通過考試并取得執(zhí)法資格。

　　及時做好儲備食鹽的品種更新和循環(huán)補充。為滿足市場多樣化需求，在2013年設立無碘鹽銷售專柜的基礎上，2014年盤錦市又增加了孕婦鹽食鹽品種，進一步豐富了食鹽供應品種。

　　加強碘鹽宣傳。以“3·15”、“5·15”和 “12·4”等大型宣傳活動為契機，通過設置咨詢臺、懸掛橫幅、擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳單、宣傳畫、加碘食鹽等形式，大力做好碘缺乏病防治和涉鹽法律法規(guī)宣傳工作，指導市民“科學補碘”，合理用鹽。全市全年共出動宣傳人員50余人次，發(fā)放宣傳畫200多張、宣傳單5000多份、宣傳手冊150本、發(fā)放碘鹽300余袋，接受群眾咨詢 3000多人次。開展“科學補碘、健康用鹽”下鄉(xiāng)宣傳活動，不留死角，擴大了宣傳覆蓋面。

　　強化食鹽應急保障管理。完善《食鹽供應應急預案》的配套措施，搞好不同范圍的《食鹽供應應急預案》演練，并做好食鹽儲備工作，加強儲備食鹽的監(jiān)管，庫存保持月平均銷量3個月的儲備量。

　　助力制鹽企業(yè)發(fā)展。引導制鹽企業(yè)積極調整產(chǎn)品結構，謀求多元化發(fā)展，先后為兩家制鹽企業(yè)協(xié)調辦理漁鹽和畜牧鹽鹽產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，使盤錦市制鹽企業(yè)由生產(chǎn)單一的工業(yè)用鹽、除雪劑向生產(chǎn)食用鹽方向發(fā)展，提高了市場競爭力，企業(yè)各項經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長。各制鹽企業(yè)不斷提高工藝，鹽產(chǎn)品質量得到了很大提高，本地所產(chǎn)工業(yè)鹽均達到國家二級品以上標準。但企業(yè)由于工業(yè)占地等原因產(chǎn)能日漸萎縮，原鹽生產(chǎn)能力不斷下降。

　　【鹽政執(zhí)法】 加強鹽業(yè)市場監(jiān)管，加大鹽政執(zhí)法力度。采取日常市場監(jiān)管和專項整治相結合，突擊檢查和正常巡查相結合的方式，對全市食品加工企業(yè)、食鹽銷售網(wǎng)點、代購代銷店等進行定期和不定期排查，從而堵住了私鹽、假冒鹽、劣質鹽流入盤錦市食鹽市場，堅決打擊了鹽業(yè)違法犯罪活動，維護了全市食鹽市場秩序和食鹽安全。

　　在全市范圍內集中開展了“兩節(jié)期間鹽業(yè)市場專項整治行動”和“學校及周邊食鹽安全百日專項整治行動”，防止假冒偽劣鹽產(chǎn)品流入食鹽市場。對全市食鹽生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)的食鹽庫存進行了巡查；對全市集貿市場、餐飲單位和超市、商店進行了檢查；對多家學校、幼兒園食堂和副食品釀造、醬菜腌制企業(yè)開展了用鹽行為檢查；沒有發(fā)現(xiàn)涉鹽違法行為。對工業(yè)鹽用戶進行走訪，深入用鹽場所，了解用鹽情況，及時提供服務。

　　開展食鹽安全隱患排查工作。建立《食鹽安全排查清單》，排查熟食加工點42家，食鹽零售商店2000余家，學校及單位食堂、酒店和飯店 590多家，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，并跟蹤落實。同時，加大對食鹽生產(chǎn)庫存的監(jiān)督檢查和質量檢測，確保質量安全，有效保障了食鹽安全，全市食鹽合格率達100%，全年無一例食鹽中毒案件發(fā)生。

　　鹽業(yè)執(zhí)法取得明顯成效。全市全年累計出動鹽政執(zhí)法人員580余人次，執(zhí)法車輛200余輛次，全年共計檢查零售商店、個體代銷點3000多家次。全年無復議案件和行政訴訟案件。全市全年共查處涉鹽案件16起，查獲非法鹽產(chǎn)品2.06噸，鹽業(yè)違法案件舉報查處率100％，結案率100%。（劉雪兵 蔣艷玲）

 

　　中國石油天然氣股份有限公司遼寧盤錦銷售分公司

　　【市場營銷】 2014年，成品油市場價格波動頻繁，地方煉油廠低價傾銷，給盤錦分公司油品批發(fā)銷售業(yè)務帶來了前所未有的困難。面對復雜的市場形勢，盤錦分公司充分利用省公司降價促銷政策和小額配送優(yōu)惠措施，吸引新老客戶增加油品銷量。

　　二次物流系統(tǒng)建設。2010年3月二次物流正式上線，經(jīng)過5年的運行，現(xiàn)已完全趨于成熟。二次物流系統(tǒng)生成訂單后通過集成平臺下發(fā)到油庫庫管理系統(tǒng)，油庫管理系統(tǒng)通過配送計劃執(zhí)行付油，油庫付油后生成付油訂單同時反饋到二次物流管理系統(tǒng)、加油站管理系統(tǒng)和ERP系統(tǒng)，加油站通過加油站管理系統(tǒng)收到的收油單進行收油，同時將收油反饋傳遞到二次物流管理系統(tǒng)，整個二次物流配送過程結束。

　　【加油站管理】 隨著中石化加油站的逐步壯大和社會加油站的存在，盤錦零售市場競爭日益激烈。按照年初和月初制定的考核目標進行嚴格的月度和年度考核。每月形成月度銷量考核表，作為人事部門進行績效考核的依據(jù)。全流程診斷工作。依據(jù)加油站不同特點細化分類，結合實際制定分類營銷策略，分別采取了場地劃線、彈性排班、調整加油機布局、增設發(fā)卡點、設置指示牌等措施，分站制訂提量方案。崗位培訓。各片區(qū)、經(jīng)營部對員工實行專業(yè)化培訓，尤其是提升服務質量，加大“開口營銷”的培訓力度。同時，加強片區(qū)和經(jīng)營部的監(jiān)控，加大管理執(zhí)行力度，提升加油站服務水平。

　　【非油業(yè)務】 狠抓純商品銷售。盤錦分公司因地制宜，選取適銷對路商品進行促銷，在重大節(jié)日積極開展主題促銷活動，大幅度增加促銷商品品類，營造出濃厚的節(jié)日氛圍；做到節(jié)日促銷常態(tài)化，多次與福臨門大豆油、恒大冰泉等供應商洽談協(xié)商，爭取商品的最低供貨價，并與供應商強強聯(lián)合，定期推出促銷品與贈送商品，增加促銷手段與盈利能力。

　　潤滑油品種結構。在潤滑油換季季節(jié)，充分利用省公司新品潤滑油獎勵的有利時機，在原有客戶的基礎上，加大對昆侖小包裝等高端油、脂的銷售力度，擴大終端客戶的需求，在新客戶的開發(fā)上下功夫，做到銷量與利潤雙豐收。

　　【質量安全環(huán)保】 2014年，盤錦公司一般及以上生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故為零；干部、員工安全生產(chǎn)合同簽訂率為100%，施工安全生產(chǎn)合同簽訂率100%，重要生產(chǎn)崗位持證上崗率為100%，無等級設備事故，無油品數(shù)質量事故。

　　環(huán)境管理。按照遼寧省、盤錦市環(huán)保局推進 “藍天工程”要求，盤錦分公司對加油站進行了油氣回收改造，以此減少油氣揮發(fā)，降低環(huán)境污染。2014年底，盤錦分公司辦理了海濱、榮興、臨港三座新建加油站環(huán)保手續(xù)，取得了環(huán)保部門下發(fā)的審批文件。

　　大力推廣并有效運用“兩書一表”、作業(yè)許可、工作前安全分析等基層風險管理工具，加強HSE信息系統(tǒng)應用情況的應用和考核，實現(xiàn)盤錦分公司HSE體系建設工作的整體推進和平衡發(fā)展。預案管理與演練。按照遼寧銷售公司應急預案管理要求，盤錦分公司切實開展應急預案修訂和備案管理工作，增強應急預案的實用性和可操作性。

　　【財務管理】 盤錦公司緊緊圍繞省公司財務工作總體安排,按照深入開展管理提升活動和全面提高財務管理質量的要求,強化風險控制,完善監(jiān)督機制,加強隊伍建設，為實現(xiàn)公司平穩(wěn)有效健康發(fā)展提供有力保障。分公司所有涉及現(xiàn)金結算的加油站全部實行上門收款。并推行對公銀企直連付款業(yè)務。取消支票、電匯支付方式，按照“先做憑證后付款”的原則，由出納員、初審崗和復審崗逐一審核后對外付款，保證了付款業(yè)務的安全性和及時性。調整加油站POS 機結賬時間，解決因結賬時間不一致而產(chǎn)生銀行回單金額與加油站銷售日報表金額不一致的問題。通過實現(xiàn)資金繳存業(yè)務與大零管系統(tǒng)、卡系統(tǒng)的有效集成，大大提高了資金繳存準確性。年初，對于工商銀行錄入銀企互聯(lián)數(shù)據(jù)信息不詳細的問題，省、市公司與工商銀行積極溝通協(xié)調，使得資金繳存自動勾兌率大幅提高。繼續(xù)開展資金安全大檢查。對單位資金、發(fā)票和業(yè)務流程等方面進行了一次全面大檢查，消除隱患，防范資金風險。實現(xiàn)發(fā)票系統(tǒng)二維碼認證的升級工作，圓滿完成稅收專項檢查，降低企業(yè)稅收風險。按照集團公司和國家稅務總局要求，從6 月28 日開始，公司開展 2009—2013年度稅收風險管理自查工作，此次自查時間跨度長、涉及稅種面廣， 10 月 31 日自查稅款全部入庫，規(guī)避了企業(yè)迎檢風險。

　　【人事與勞動工資】2014年，盤錦分公司進一步完善薪酬分配制度和績效考核體系，完善加油站薪酬管理方式，發(fā)揮加油站人員的積極性、主動性，挖潛增效，全面提升加油站的創(chuàng)效能力、人均勞效、規(guī)范管理。

　　堅持以效益為中心，嚴格控制用工總量。按照“精簡、優(yōu)質、高效”的人員配置原則，摒棄不符合現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展規(guī)律的“人海戰(zhàn)術”。在核準加油站的布局位置、付油量、付油機數(shù)、工作條件的基礎上，統(tǒng)一標準核定用工人數(shù)，壓縮二、三線人員。

　　不斷對全員的薪酬收入情況進行實時統(tǒng)計、分析，認真查找人員結構和收入分配方面存在的突出問題，制定了《中國石油遼寧盤錦銷售分公司2014年薪酬總額與經(jīng)營管理指標掛鉤實施方案》，合理確定績效工資。加油站績效考核以 “三核定”為主線，輔以相配套的加油站薪酬分配制度，完善加油站薪酬管理方式，發(fā)揮加油站人員的積極性、主動性，挖潛增效，全面提升加油站的創(chuàng)效能力，基本實現(xiàn)一線人員同工同酬。

　　2014年，實現(xiàn)了工資計劃執(zhí)行率100%、合同簽訂率100%、保險參保率100%、培訓覆蓋率100%。

　　【社會保險】 依照規(guī)定為在冊員工建立基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險五種險種及住房公積金，按照相關政策為自愿參加企業(yè)年金的員工建立年金賬戶，按時為職工繳納各種保險和公積金，參保率是100%。

　　【合同與法律事務管理】 合同管理嚴格執(zhí)行合同 “三項”審查制度，嚴把合同審查關，對合同履行情況進行監(jiān)督。通過建立制度，明確責任，細化流程，梳理業(yè)務，使合同履行風險得到了有效的防控，確保不發(fā)生例外事項與法律糾紛

　　【紀檢監(jiān)察與審計】 2014年，盤錦分公司黨委在上級公司黨委的正確領導下，圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中心，全面開展思想政治建設，積極探索提升基層黨建工作水平的有效方法和途徑，不斷提高職工隊伍的整體素質，企業(yè)精神文明建設水平得到進一步提升。

　　【工會工作】 文體娛樂活動。2014年2月20日—3 月14日，組織職工開展為期17天的職工健康體檢活動，確定了15項檢查項目，并為女員工增加了婦科檢查項目。4月25日，盤錦分公司在湖濱公園舉辦了第三屆“迎五一”職工健身長跑活動。5月 13日，公司舉辦了第一屆職工羽毛球選拔賽。（孫宇麗 伊 楠）