《地理標志產(chǎn)品保護辦法》（國家知識產(chǎn)權局令第80號）自2024年2月1日起施行，我市2007年8月29日實施的《盤錦大米地理標志產(chǎn)品保護管理辦法》（盤政辦發(fā)〔2007〕70號）已不適應當前工作需要，同時為滿足盤錦大米國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設要求，結合盤錦實際，市市場監(jiān)管局起草了《盤錦大米地理標志產(chǎn)品保護管理辦法》（征求意見稿）。現(xiàn)將《盤錦大米地理標志產(chǎn)品保護管理辦法》（征求意見稿）全文公布，征求公眾意見。

一、征求意見時間

2024年6月12日-2024年6月27日

二、意見反饋途徑

聯(lián)系電話：0427-2269053

電子郵箱：811284202@qq.com

信函方式：盤錦市興隆臺區(qū)石油大街158號，郵編124010

截至6月27日，共收到社會各界反饋意見0條，擬采納0條。

 

                      盤錦市市場監(jiān)督管理局

                             2024年6月12日

 

 

 

 

盤錦大米地理標志產(chǎn)品保護管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總則

第二章  組織機構和職能

第三章  專用標志使用

第四章  生產(chǎn)加工和銷售管理

第五章  保護和監(jiān)督

第六章  附則

第一章  總  則

第一條 為了有效保護盤錦大米地理標志產(chǎn)品，規(guī)范盤錦大米地理標志產(chǎn)品名稱和地理標志專用標志的使用，保證盤錦大米的質量和特色，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國反不正當競爭法》和《地理標志產(chǎn)品保護辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“盤錦大米”系指以“盤錦”地名命名，在地理標志產(chǎn)品保護范圍內，使用鹽粳、錦稻系列及其他適合盤錦區(qū)域種植的優(yōu)質粳稻品種，以具有盤錦特色栽培技術生產(chǎn)的稻谷為原料，經(jīng)生產(chǎn)加工并符合盤錦大米標準的大米。其產(chǎn)地范圍為盤錦市所轄行政區(qū)域，即東經(jīng)121°25′至122°31′，北緯40°39′至41°27′區(qū)域，包括盤山縣、大洼區(qū)、雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)。

第三條 非盤錦大米地理標志產(chǎn)品保護范圍內生產(chǎn)、加工的大米不得稱為“盤錦大米”；任何單位或者個人不得擅自使用受保護的地理標志產(chǎn)品名稱和地理標志專用標志。

第二章  組織機構和職能

第四條 各級政府要加強對本行政區(qū)域內盤錦大米地理標志產(chǎn)品保護工作的領導，協(xié)調有關部門做好地理標志產(chǎn)品保護工作。

盤錦市人民政府成立盤錦市地理標志產(chǎn)品保護管理委員會（以下簡稱管委會），管委會主任由分管副市長擔任，副主任由市分管副秘書長和市市場監(jiān)督管理局局長擔任，成員由各縣（區(qū)）政府分管負責同志和市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣電局、市知識產(chǎn)權局分管負責同志等組成。各成員單位的分工如下：

縣區(qū)政府按照屬地責任負責本行政區(qū)域內盤錦大米地理標志產(chǎn)品保護管理工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責水稻種植環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管，加強種子、農(nóng)業(yè)投入品的管控。

市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）負責糧食流通行業(yè)管理，對稻谷經(jīng)營者從事稻谷收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動進行監(jiān)督檢查。

市文旅廣電局負責推動盤錦蟹稻文化宣傳與旅游深度整合發(fā)展。

市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）負責盤錦大米食品安全監(jiān)督管理，對盤錦大米的產(chǎn)地范圍、名稱、質量特色、標準符合性、專用標志使用等方面進行日常監(jiān)管，組織盤錦大米地理標志產(chǎn)品保護工作，打擊侵權假冒違法行為。

管委會下設辦公室，辦公室設在市知識產(chǎn)權局，辦公室主任由市知識產(chǎn)權局局長擔任，負責管委會日常工作。

第五條 盤錦市大米協(xié)會應當履行保證盤錦大米品質的管理職責，加強品牌建設，推動盤錦大米特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三章 專用標志使用

第六條 產(chǎn)地范圍內的生產(chǎn)者使用盤錦大米地理標志專用標志，應向產(chǎn)地知識產(chǎn)權管理部門提出申請，并提交以下材料：

（一）地理標志專用標志使用申請書；

（二）地理標志產(chǎn)品特色質量檢驗檢測報告。

產(chǎn)地知識產(chǎn)權管理部門對申請使用專用標志的生產(chǎn)者的產(chǎn)地進行核驗。上述申請經(jīng)遼寧省知識產(chǎn)權管理部門審核，并經(jīng)國家知識產(chǎn)權局審查合格注冊登記后，發(fā)布公告，生產(chǎn)者即可在其產(chǎn)品上使用地理標志專用標志。

第七條 申請使用盤錦大米地理標志專用標志，還應當提交以下材料：

(一)營業(yè)執(zhí)照；

(二)食品生產(chǎn)許可證；

(三)商標注冊證；

(四)變更證明（如企業(yè)變更）。

進行產(chǎn)地核驗時，還應當出示相關原糧收購票據(jù)。

應當保證所提供申請材料真實有效。

第八條 在研討會、展覽、展會等公益性活動中使用盤錦大米地理標志專用標志的，應當經(jīng)盤錦市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）向遼寧省知識產(chǎn)權局提出備案申請，并提交以下材料：

（一）地理標志專用標志使用登記備案表；

（二）地理標志專用標志使用設計圖樣。

遼寧省知識產(chǎn)權局對上述備案申請進行審查，審查合格后報國家知識產(chǎn)權局備案。國家知識產(chǎn)權局備案后，有關主體可以在公益性活動中使用地理標志專用標志。

第九條 盤錦大米地理標志專用標志合法使用人應當在國家知識產(chǎn)權局官方網(wǎng)站下載基本圖案矢量圖。地理標志專用標志矢量圖可按照比例縮放，標注應當清晰可識，不得更改專用標志的圖案形狀、構成、文字字體、圖文比例、色值等。

第十條 本辦法所稱盤錦大米地理標志產(chǎn)品名稱或者專用標志的使用，是指將盤錦大米地理標志產(chǎn)品名稱或者專用標志用于產(chǎn)品、產(chǎn)品包裝或者容器以及產(chǎn)品交易文書上，或者將盤錦大米地理標志產(chǎn)品名稱或者專用標志用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中，用以識別產(chǎn)品產(chǎn)地來源或者受保護地理標志產(chǎn)品的行為。

第十一條 盤錦大米地理標志保護產(chǎn)品使用地理標志專用標志的，應同時使用地理標志專用標志和地理標志名稱，并在產(chǎn)品標簽或包裝物上標注所執(zhí)行的地理標志標準代號或批準公告號。

第十二條 盤錦大米地理標志專用標志使用情況采用年報制度，專用標志使用人須按要求向市知識產(chǎn)權管理部門報告上年度產(chǎn)值等情況。

第四章  生產(chǎn)加工和銷售管理

第十三條 盤錦大米稻區(qū)環(huán)境應符合無公害生產(chǎn)環(huán)境要求，按相關技術規(guī)范，從事水稻種植、稻谷儲存、大米加工等生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十四條 盤錦大米生產(chǎn)者收購水稻，應當驗明是否在盤錦市所轄行政區(qū)域，并建立相應原料收購和銷售統(tǒng)計臺賬。嚴格按地理標志產(chǎn)品標準組織生產(chǎn)，做到盤錦水稻單獨貯存、盤錦大米單獨加工。

銷售者應建立并執(zhí)行進貨查驗制度，驗明盤錦大米地理標志專用標志使用資格、產(chǎn)品質量合格證明和產(chǎn)品標識。

第十五條 盤錦大米地理標志產(chǎn)品包裝的標識標注應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，包裝標識應當注明原料真實產(chǎn)地。

第十六條 引導、鼓勵盤錦大米生產(chǎn)者進行綠色、有機、HACCP等認證，提高產(chǎn)品附加值，促進產(chǎn)業(yè)升級。

第十七條 盤錦大米地理標志產(chǎn)品特色質量檢驗檢測工作由具備相關資質條件的檢驗檢測機構承擔。相關單位應當對盤錦大米地理標志產(chǎn)品監(jiān)督檢查予以配合。

第十八條 引導、鼓勵水稻生產(chǎn)經(jīng)營者按照規(guī)定開展水稻產(chǎn)地溯源工作，支持自主選用各級農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺。追溯基礎性指標信息包括但不限于生產(chǎn)主體、生產(chǎn)產(chǎn)地、產(chǎn)品種類、產(chǎn)品數(shù)量等信息。

第五章 保護和監(jiān)督

第十九條 有下列行為之一，依據(jù)相關法律法規(guī)處理：

（一）在產(chǎn)地范圍外的相同或者類似產(chǎn)品上使用盤錦大米地理標志產(chǎn)品名稱的；

（二）在產(chǎn)地范圍外的相同或者類似產(chǎn)品上使用與盤錦大米地理標志產(chǎn)品名稱相似的名稱，誤導公眾的；

（三）將盤錦大米地理標志產(chǎn)品名稱用于產(chǎn)地范圍外的相同或者類似產(chǎn)品上，即使已標明真實產(chǎn)地，或者使用翻譯名稱，或者伴有如“種”“型”“式”“類”“風格”等之類表述的；

（四）在產(chǎn)地范圍內的不符合盤錦大米地理標志產(chǎn)品標準和管理規(guī)范要求的產(chǎn)品上使用盤錦大米地理標志產(chǎn)品名稱的；

（五）在產(chǎn)品上冒用盤錦大米地理標志專用標志的；

（六）在產(chǎn)品上使用與盤錦大米地理標志專用標志近似或者可能誤導消費者的文字或者圖案標志，誤導公眾的；

（七）銷售上述產(chǎn)品的；

（八）偽造盤錦大米地理標志專用標志的；

（九）其他不符合相關法律法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的。

第二十條 獲準使用盤錦大米地理標志專用標志的生產(chǎn)者，營業(yè)執(zhí)照已注銷或者被吊銷的，或者相關生產(chǎn)許可證已注銷或者被吊銷的，或者已遷出地理標志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的，或者不再從事該地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)的，或者未按相應標準組織生產(chǎn)且限期未改正的，或者在2年內未在受保護的地理標志產(chǎn)品上使用專用標志且限期未改正的，相關主體應停止使用盤錦大米地理標志專用標志。

第二十一條 盤錦大米地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)者違反有關產(chǎn)品質量、標準方面規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》《中華人民共和國標準化法》等有關法律法規(guī)和規(guī)章等予以行政處罰。

第二十二條 將受保護的盤錦大米地理標志產(chǎn)品名稱作為企業(yè)名稱中的字號使用，誤導公眾，構成不正當競爭行為的，依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》處理。

第二十三條 健全盤錦大米地理標志保護協(xié)作機制，強化省內外快速協(xié)同保護，加強與銷售集散地、網(wǎng)絡平臺企業(yè)總部所在地市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權管理部門開展違法線索、監(jiān)管標準、保護信息的互聯(lián)互通。

第二十四條 對從事地理標志產(chǎn)品管理和保護工作以及其他依法履行公職的人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假、違法違紀辦理地理標志產(chǎn)品管理和保護事項，收受當事人財物，牟取不正當利益的，依法依紀給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附  則

第二十五條 本辦法由盤錦市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。2007年8月29日盤錦市人民政府辦公室發(fā)布的《盤錦大米地理標志產(chǎn)品保護管理辦法》同時廢止。

 

 

 

《盤錦大米地理標志產(chǎn)品保護管理辦法

（征求意見稿）》政策解讀

 

一、修訂背景和必要性

2020年4月，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布《地理標志專用標志使用管理辦法（試行）》的公告（354號），對地理標志產(chǎn)品保護專用標志的申請、核準和使用提出了新要求，更換了原有的地理標志專用標志標識和圖案，增加了企業(yè)信用代碼，并要求所有用標企業(yè)在2020年12月31日后全部用新的專用標志，舊標志不得在市場流通。2023年12月，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布《地理標志產(chǎn)品保護辦法》（局令第80號），對涉及的地理標志產(chǎn)品認定、管理和保護內容進行修改完善，并于2024年2月1日起施行。

《盤錦大米地理標志產(chǎn)品保護管理辦法》于2007年8月29日公布實施，已不適應當前工作需要，不能更好地推動盤錦大米產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，為了進一步規(guī)范盤錦大米市場秩序，適應地理標志產(chǎn)品保護工作新要求，亟需對現(xiàn)行的《盤錦大米地理標志產(chǎn)品保護管理辦法》進行修訂。

二、修訂過程

我局于2023年8月份起草《盤錦大米地理標志產(chǎn)品保護管理辦法》（征求意見稿），《地理標志產(chǎn)品保護辦法》公布后，及時對照修改和完善，我局于2024年2月2日-3月4日，按照有關規(guī)定向有關部門和縣（區(qū)）人民政府征求了意見，并在市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站上發(fā)布《盤錦大米地理標志產(chǎn)品保護管理辦法》（征求意見稿）公開向社會征求意見。截至2024年3月4日，共收到0份意見(包括電子郵件、郵寄件)。收到部分盤錦大米生產(chǎn)企業(yè)書面反饋，均無意見。

2024年6月12日-2024年6月27日，按照專家論證組修改意見形成《盤錦大米地理標志產(chǎn)品保護管理辦法》（征求意見稿），并在市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站上發(fā)布，再次向有關部門和縣（區(qū)）人民政府征求了意見。截至2024年6月27日，共收到0份意見(包括電子郵件、郵寄件)。

三、修改的主要內容

修訂后的《盤錦大米地理標志產(chǎn)品保護管理辦法》（下稱《管理辦法》）由原來的五章30條修改為六章25條。

（一）明確修改依據(jù)

《盤錦大米地理標志產(chǎn)品保護管理辦法》的修改依據(jù)是《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國反不正當競爭法》和 《地理標志產(chǎn)品保護辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章。

（二）刪除9項條款

鑒于職能部門職責調整和地理標志保護工作的新要求，修訂的《管理辦法》刪除了現(xiàn)行管理辦法的第三、八、九、十、十一、十三、十五、十六、二十條。

（三）新增5項條款和1個章節(jié)

1.新增第五條。根據(jù)2024年2月1日起施行的《集體商標,證明商標注冊和管理辦法》第十一條、十八條、十九條的規(guī)定，增加了盤錦大米證明商標注冊人盤錦市大米協(xié)會履行保證盤錦大米品質的管理職責，加強品牌建設，推動盤錦大米特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的內容。

2.新增第七條。根據(jù)《地理標志產(chǎn)品保護辦法》第二十一條的規(guī)定，增加了有關主體在研討會、展覽、展會等公益性活動中使用地理標志專用標志進行備案的要求。

3.新增第八條。根據(jù)《地理標志產(chǎn)品保護辦法》第二十二條的規(guī)定，增加盤錦大米地理標志專用標志合法使用人下載使用地理標志專用標志矢量圖的規(guī)定。

4.新增第十條。根據(jù)《地理標志專用標志使用管理辦法（試行）》第六條關于“地理標志保護產(chǎn)品使用地理標志專用標志的，應同時使用地理標志專用標志和地理標志名稱，并在產(chǎn)品標簽或包裝物上標注所執(zhí)行的地理標志標準代號或批準公告號”規(guī)定，對盤錦大米地理標志專用標志的使用提出要求。

5.新增第十七條。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于印發(fā)<農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息化追溯管理辦法（試行）>及若干配套制度的通知》，引導、鼓勵水稻生產(chǎn)經(jīng)營者按照規(guī)定開展水稻產(chǎn)地溯源工作，支持自主選用各級農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺。追溯基礎性指標信息包括但不限于生產(chǎn)主體、生產(chǎn)產(chǎn)地、產(chǎn)品種類、產(chǎn)品數(shù)量等信息。

6.新增第五章。按照《地理標志產(chǎn)品保護辦法》的結構，增加“保護和監(jiān)督”章節(jié)，根據(jù)第三十條、三十一條、三十二條、三十三條，第十八條規(guī)定對九種行為的處理、第十九條規(guī)定關于證照已注銷或被吊銷等情形停止使用地理標志專用標志、第二十條規(guī)定關于生產(chǎn)者違反質量、標準方面規(guī)定予以行政處罰及第二十一條規(guī)定對構成不正當競爭行為的處理；根據(jù)國家知識產(chǎn)權局 國家市場監(jiān)督管理總局《關于進一步加強地理標志保護的指導意見》（國知發(fā)保字〔2021〕11號）關于構建地理標志協(xié)同保護工作格局要求，增加第二十二條關于健全盤錦大米地理標志保護協(xié)作機制的內容；根據(jù)《地理標志產(chǎn)品保護辦法》第三十四條，第二十三條規(guī)定對從事地理標志產(chǎn)品管理和保護工作以及其他依法履行公職的人員的內容。

（三）修改13項條款

1.第二條與第四條合并修改為第二條“本辦法所稱盤錦大米系指以盤錦地名命名，在地理標志產(chǎn)品保護范圍內，使用鹽粳、錦稻系列及其他適合盤錦區(qū)域種植的優(yōu)質粳稻品種，以具有盤錦特色栽培技術生產(chǎn)的稻谷為原料，經(jīng)生產(chǎn)加工并符合盤錦大米標準的大米。其產(chǎn)地范圍為盤錦市所轄行政區(qū)域，即東經(jīng)121°25′至122°31′，北緯40°39′至41°27′區(qū)域?！?/span>

2.修改第六條為第三條“非盤錦大米地理標志產(chǎn)品保護范圍內生產(chǎn)、加工的大米不得稱為“盤錦大米”；任何單位或者個人不得擅自使用受保護的地理標志產(chǎn)品名稱和地理標志專用標志。”

3.第五條與第七條合并修改為第四條“各級政府要加強對本行政區(qū)域內盤錦大米地理標志產(chǎn)品保護工作的領導，協(xié)調有關部門做好地理標志產(chǎn)品保護工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責水稻種植環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管，加強種子、農(nóng)業(yè)投入品的管控。

市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）負責糧食流通行業(yè)管理，對稻谷經(jīng)營者從事稻谷收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動進行監(jiān)督檢查。

市文旅廣電局負責推動盤錦蟹稻文化宣傳與旅游深度整合發(fā)展。

市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）負責盤錦大米食品安全監(jiān)督管理，對盤錦大米的產(chǎn)地范圍、名稱、質量特色、標準符合性、專用標志使用等方面進行日常監(jiān)管，組織盤錦大米地理標志產(chǎn)品保護工作，打擊侵權假冒違法行為?！?/span>

4.修改第十二條為第六條：“地理標志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內的生產(chǎn)者使用盤錦大米地理標志專用標志，應向市級知識產(chǎn)權管理部門提出申請，并提交以下材料：（一）地理標志專用標志使用申請書；（二）地理標志產(chǎn)品特色質量檢驗檢測報告。市級知識產(chǎn)權管理部門對申請使用專用標志的生產(chǎn)者的產(chǎn)地進行核驗。上述申請經(jīng)所在地省級知識產(chǎn)權管理部門審核，并經(jīng)國家知識產(chǎn)權局審查合格注冊登記后，發(fā)布公告，生產(chǎn)者即可在其產(chǎn)品上使用地理標志專用標志。”                 

5.修改第十四條為第九條“本辦法所稱盤錦大米地理標志產(chǎn)品名稱或者專用標志的使用，是指將盤錦大米地理標志產(chǎn)品名稱或者專用標志用于產(chǎn)品、產(chǎn)品包裝或者容器以及產(chǎn)品交易文書上，或者將盤錦大米地理標志產(chǎn)品名稱或者專用標志用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中，用以識別產(chǎn)品產(chǎn)地來源或者受保護地理標志產(chǎn)品的行為。”

6.修改第十七條為第十一條“盤錦大米地理標志專用標志使用情況采用年報制度，使用單位要如實填報相關信息?！?/span>

7.修改第十八條為第十二條 “盤錦大米稻區(qū)環(huán)境應符合相關技術規(guī)范，從事水稻種植、稻谷儲存、大米加工等生產(chǎn)經(jīng)營活動。”

8.第十九條和第二十六條合并修改為第十三條“盤錦大米生產(chǎn)者收購水稻，應當建立進貨查驗記錄制度，應當驗明是否在盤錦市所轄行政區(qū)域，按照地理標志產(chǎn)品標準組織生產(chǎn)。盤錦大米經(jīng)營者采購盤錦大米，應當查驗盤錦大米地理標志專用標志使用資格。”

9.修改第二十一條為第十四條“盤錦大米地理標志產(chǎn)品包裝的標識標注應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，包裝標識應當注明原料真實產(chǎn)地?！?/span>

10.修改第二十二條為第十五條“引導、鼓勵盤錦大米生產(chǎn)者進行綠色、有機、HACCP等認證，提高產(chǎn)品附加值、促進產(chǎn)業(yè)升級。”

11.修改第二十三條為第十六條“盤錦大米地理標志產(chǎn)品特色質量檢驗檢測工作由具備相關資質條件的檢驗檢測機構承擔。相關單位應當對盤錦大米地理標志產(chǎn)品監(jiān)督檢查予以配合?！?/span>

12.修改第二十九條為第二十四條，內容不變。

13.修改第三十條為第二十五條，內容不變。