—— 我市穩(wěn)步推進“無廢城市”建設工作紀實

遼河油田打造“無廢礦區(qū)”，全部采用綠色低碳采油模式。

華錦集團的廢堿液處理裝置。

發(fā)展生態(tài)農業(yè)，推廣稻田養(yǎng)蟹。

集“綜合治理、資源再生、循環(huán)利用”為一體的盤錦固廢綜合處理園區(qū)。

推進省級美麗宜居村建設。

2019年4月30日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布公告，將盤錦列為“11+5”“無廢城市”建設試點城市和地區(qū)，也是東北唯一入選城市。2021年底，生態(tài)環(huán)境部等18個部門和單位聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，盤錦作為約100個地級及以上城市開展“無廢城市”建設的試點城市之一，明確了2025年的建設目標。

為促進城市可持續(xù)發(fā)展和綠色轉型，響應《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，近年來，我市立足發(fā)展實際，圍繞資源型城市轉型升級，遵照“無廢城市”建設理念，構建了“無廢城市”建設的“五色錦”模式，即：在綠色發(fā)展理念引領下，以石油石化行業(yè)廢棄物（黑色）減量化和高值化處理為目標，為資源型城市轉型發(fā)展提供助力；以園區(qū)化、精細化、智慧化管理為抓手，實現(xiàn)危險廢物（紅色）全過程規(guī)范化管理與全面安全管控；以農業(yè)廢棄物（金色）源頭生產綠色化、過程回收規(guī)范化及綜合利用高值化為思路，助力生態(tài)農業(yè)體系建設和品牌效應的增強；以生活源廢棄物（藍色）全域化、協(xié)同化治理為手段，促進城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，最終形成全流程、全產業(yè)、全社會的精細化“綠色”管理方式。推動全市固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置水平達到國內領先，確保到2025年，全市固體廢物治理體系和治理能力明顯提升，各項考核指標全面完成，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和美麗中國建設提供保障，進而為實現(xiàn)“雙碳”目標和推動全球可持續(xù)發(fā)展提供中國方案和中國經驗。

循環(huán)經濟為產業(yè)轉型新引擎

高效高值利用“黑色”固廢

綠色循環(huán)推動產業(yè)轉型升級

打造遼河油田“無廢礦區(qū)”

提高固廢高值化資源綜合利用效率

推動危廢全面安全管控

有效控制“紅色”預警點

建立《盤錦市危險廢物管理指

南》，完善規(guī)范化管理體系

針對處置能力短缺增加項目建

設、提升技術水平

發(fā)揮農業(yè)品牌帶動優(yōu)勢

變農業(yè)廢棄物為“金色”資源

構建“水稻養(yǎng)蟹·綠色有機肥·提高

畜禽糞污綜合利用率”的循環(huán)體系

分類完善秸稈、廢舊農膜等收運體

系和利用途徑

依托城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系 促生活固廢科學“藍色”分流匯流

探索有效分類模式，促進生活垃

圾、再生資源等科學分流

落實園區(qū)等工程建設，促進部分

固廢匯流后協(xié)同處理處置

黑色：工業(yè)固體廢棄物高值化利用

盤錦是一座因油而興的城市，具有濃厚的石油文化，作為盤錦特色“五色錦”模式中的“黑色”，代表著石油開采、石油煉化過程中產生的各種工業(yè)廢棄物。對這些工業(yè)固廢，我市以循環(huán)經濟為產業(yè)轉型的新引擎，重點帶動“黑色”工業(yè)固體廢物的源頭減量、資源利用和污染防治，最終成為可再利用的資源。

目前，遼河油田已修訂《環(huán)保管理辦法》《遼河油田固體廢物管理指南》《危險廢物管理程序手冊》等制度，以興二聯(lián)采油廠為示范，推廣應用“不加藥污水處理技術”，通過污水物理旋流、曝氣和過濾處置，實現(xiàn)不加藥達標處理，實施污水系統(tǒng)離心脫水預處理工藝升級改造，處理聯(lián)合站污水浮油和原油清罐底泥，大幅減少含油污泥產生量；開展油泥處理示范工程建設，進一步提高含油污泥中的油類物質的回收率。同時，遼河油田制定下發(fā)《遼河油田公司綠色低碳發(fā)展行動計劃（2023—2025年）》，全部實施綠色修井作業(yè)，提升清潔生產綠色作業(yè)水平。

通過推進遼河油田“無廢礦區(qū)”建設，采用綠色低碳采油模式，單井作業(yè)油泥產生量從2019年的300公斤下降至2023年的30公斤，下降率達到90%，鉆井泥漿綜合利用率達到100%。

紅色：危險廢物全過程規(guī)范管理

“紅色”指工業(yè)生產中產生的各種危險廢物。通過“無廢城市”建設，全面加強危險廢物全過程規(guī)范化管理與全面安全管控，有效控制違規(guī)自行利用、監(jiān)管力量薄弱、處置能力短缺等“紅色”預警點，降低環(huán)境風險。

推進大型企業(yè)集團根據(jù)需要，自行配套建設高標準的危險廢物利用處置設施，進行源頭減量。截至目前，華錦的廢堿液處理、遼河石化的污泥回煉等項目已建成，年可減量危險廢物2萬余噸，大大降低了環(huán)境污染風險。建成遼寧亦泰環(huán)保科技有限公司油泥利用處置項目，新增危險廢物利用處置能力10萬噸/年。我市現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置能力9.6噸/日，實現(xiàn)全市醫(yī)療廢物收運處置體系全覆蓋，醫(yī)療廢物安全處置率達到100%。

同時，加強危險廢物全過程可追溯信息化監(jiān)管工作，開展2023年度工業(yè)固體廢物申報登記工作，更新危險廢物重點監(jiān)管企業(yè)名單，將危險廢物源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲、風險防范落到實處，實現(xiàn)危險廢物規(guī)范化管理與安全化利用處置。2023年危廢規(guī)范化管理評估省級評估結果為A。

金色：農業(yè)廢棄物變廢為寶

“金色”是以秸稈、禽畜糞污為主，廢舊農膜及農藥包裝廢棄物為重要污染源的農業(yè)廢棄物。盤錦市以“無廢城市”建設為契機，在農業(yè)品牌優(yōu)勢引領下，重點促進秸稈、畜禽糞污等“金色”廢棄物轉向“金色”資源的高值化利用。

推進秸稈綜合利用。我市圍繞秸稈綜合利用率達到95%的目標，以就近還田為主、“五化”為輔，實施了盤山縣和大洼區(qū)秸稈綜合利用整縣（區(qū)）推進項目，建立了以盤錦恒冠秸稈飼料有限公司為代表的秸稈收儲運中心。目前全市農業(yè)廢棄物收儲運體系覆蓋率達到50%以上，秸稈飼料化應用比例大幅提高；推進畜禽糞污資源化利用。實施了大洼區(qū)、盤山縣畜禽糞污資源化利用整縣（區(qū)）推進項目，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率穩(wěn)定在98%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在78%以上，實現(xiàn)了畜禽糞污資源化利用、化肥農藥減量、糧食質量提升、生態(tài)環(huán)境明顯改善、農民增收、企業(yè)增效等“一舉多贏”。開展廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收集中處置。印發(fā)《盤錦市農藥包裝和農膜廢棄物回收處理工作實施方案》，推動盤山縣和大洼區(qū)開展農藥包裝廢棄物押金制回收處置試點，2023年共回收農藥包裝廢棄物29噸。

同時，我市利用多年形成的生態(tài)農業(yè)優(yōu)勢，推進農村“無廢城市”建設。充分發(fā)揮盤錦大米、盤錦河蟹兩大產業(yè)聯(lián)盟作用，大力開展“兩品一標”認證工作，推動有機肥替代化肥，促進農藥化肥減量增效，測土配方施肥面積達到185.9萬畝，肥料利用率達到40%以上。積極引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)申報綠色食品認證，有機認證面積0.68萬畝，綠色食品認證面積37萬畝。

藍色：生活廢棄物協(xié)同處置

“藍色”為城鄉(xiāng)生活產生的生活垃圾。在“無廢城市”建設過程中，重點解決城市和農村地區(qū)垃圾分類等問題，加強重點領域監(jiān)管與污染控制，促進生活垃圾、再生資源、餐廚垃圾等品種的科學分流，促進部分品種匯流園區(qū)后的協(xié)同處理處置，解決分流過程中存在的餐廚垃圾非法收運、農村易腐垃圾簡易堆存等問題。

投資12.7億元建成了一座集“綜合治理、資源再生、循環(huán)利用”為一體的東北地區(qū)固廢處理行業(yè)標桿性綜合處理園區(qū)。目前園區(qū)內餐廚垃圾生化處理站、醫(yī)療廢物處理站、污泥熱干化處理站、生活垃圾焚燒發(fā)電廠等協(xié)同處置單元項目均已建成投產，進一步拓展園區(qū)處理功能，建成爐渣綜合利用項目，形成園區(qū)物質及工藝的完整循環(huán)鏈條。推廣“互聯(lián)網+”等新型回收手段，成立了以市長為組長、分管副市長為副組長，市直相關單位及各縣區(qū)、經濟區(qū)主要負責同志為成員的盤錦市生活垃圾分類工作專班，印發(fā)《盤錦市生活垃圾分類實施方案》，全面系統(tǒng)推進生活垃圾分類工作，辦公場所和學校、車站等公共場所已實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，城市生活垃圾回收利用率已經達到35%以上，農村地區(qū)生活垃圾收集覆蓋率也達到100%，生活源固廢資源化利用水平再上新臺階。建成興隆臺區(qū)100萬噸/年建筑垃圾資源化利用項目，填補了我市建筑垃圾處理空白。

綠色：共同助推城市綠色發(fā)展

“綠色”是指在綠色發(fā)展理念引領下，持續(xù)推進產業(yè)綠色轉型，工業(yè)綠色發(fā)展，社會綠色管理，最終形成全流程、全產業(yè)、全社會的精細化“綠色”管理方式。

為全面推進“無廢城市”建設，促進形成資源節(jié)約、綠色發(fā)展生產方式和簡約適度、綠色低碳生活方式，營造人人參與“無廢城市”建設的濃厚氛圍，我市積極開展“無廢細胞”創(chuàng)建工作，推動全社會共同踐行“無廢”理念。

通過“無廢城市”建設，我市在大力發(fā)展經濟的同時，繼續(xù)推進環(huán)境的綠色發(fā)展，始終貫徹以建設資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會為目標，促進人與自然和諧發(fā)展。

截至目前，我市已創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)2個、省級以上綠色工廠17家。全面推行綠色建筑，新建綠色建筑占新建建筑比例達到100%。推進“無廢農業(yè)”與“無廢鄉(xiāng)村”建設，全市綠色食品認證企業(yè)33家，有機食品認證企業(yè)1家，綠色食品、有機農產品種植推廣面積占比達到22.1%，累計建成省級美麗宜居村156個。

站在“十四五”的關鍵節(jié)點，我市將繼續(xù)深入貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，在綠色低碳發(fā)展上走在前列，努力開創(chuàng)“無廢城市·美麗盤錦”全新局面！