人才興則盤錦興，人才強則盤錦強。日前召開的市委人才工作會議，深入貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，全面落實中央及省委人才工作會議精神，堅持黨對人才工作的全面領導，牢固樹立人才是第一資源的理念，對做好我市當前和今后一段時期人才工作進行了安排部署。本報今起推出系列報道，展現(xiàn)全市人才工作良好的發(fā)展局面，推動各地各部門切實增強貫徹落實會議精神、進一步做好人才工作的緊迫感和責任感，深化改革，營造更具活力的創(chuàng)新生態(tài)；多元布局，打造更具競爭力的創(chuàng)新平臺；把握關鍵，集聚更具創(chuàng)造力的創(chuàng)新人才，不斷提升人才工作服務全市高質量發(fā)展大局的支撐能力、保障能力。

體制順、機制活，則人才聚、事業(yè)興。

深化人才發(fā)展體制機制改革，是構筑人才制度優(yōu)勢、實現(xiàn)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，是做好人才工作的重要保障。

黨的十八大以來，我市堅持以“放權、松綁”為重點，著力打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，以改革創(chuàng)新為引擎，不斷健全人才體制機制、完善人才政策體系、創(chuàng)新人才工作載體、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。實施重點經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展振興人才服務工程、“511”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進工程等11項人才發(fā)展工程和培養(yǎng)聚集創(chuàng)新人才政策、高層次人才智力引進政策等人才發(fā)展政策。

近年來，市委統(tǒng)籌謀劃人才工作，全面落實黨中央決策部署及省委工作安排，堅持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才“三位一體”，創(chuàng)新人才工作政策體制機制及方式方法，積極營造拴心留人的良好環(huán)境。先后出臺了《關于實施“優(yōu)秀人才走進盤錦計劃”的意見》《關于弘揚“工匠精神”加強全市技術工人隊伍建設的實施意見》《關于開展“人才有所需，我們有所應”人才服務進階工作的實施方案》《深入實施“盤錦英才計劃”加快推進新時代人才強市建設若干政策措施》等招引人才、服務人才政策，進一步釋放了人才活力，為我市推進高質量發(fā)展提供了澎湃動力。全市人才工作呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。

破立齊下 建立完善人才工作新機制

“我家在外地，畢業(yè)就選擇了盤錦，在光合蟹業(yè)鉆研蟹苗選育，因為科技創(chuàng)新的成績，現(xiàn)在已經(jīng)是高級工程師了?，F(xiàn)在盤錦評職稱不只看學歷更看實績，特別是搞農(nóng)業(yè)技術的，只要手里有技術絕活，能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、老百姓致富，就能申報農(nóng)藝師！”今年51歲的劉胥深有感觸地說，“沒想到自己能成為盤錦農(nóng)業(yè)專家，這種注重實績的客觀評價，讓大家更有奔頭！”

體制機制，是人才集聚和作用發(fā)揮的關鍵。深化體制機制改革，是構筑人才制度優(yōu)勢、贏得競爭主動的戰(zhàn)略之舉。

近年來，市委、市政府在深化人才發(fā)展體制機制改革上下功夫，從轉變理念、破除障礙、落實政策、暢通服務等方面發(fā)力，破立齊下。

在健全領導體制上，建立了人才工作領導小組例會制度、人才工作聯(lián)席會議制度、人才工作述職制度、人才工作重大事項報告制度等， 有效推進人才工作制度化、規(guī)范化。在完善工作機制上，實施“一行業(yè)一品牌一縣區(qū)一計劃”，通過項目征集、研究、評審等，項目化推進人才工作。建立完善人才選用、培育、激勵等新機制，打破學歷、論文等條框限制，讓眾多劉胥這樣的“廠能手”“焊工匠”“田秀才”“土專家”獲得了專業(yè)技術職稱和相應的榮譽稱號，有效激發(fā)了人才活力，讓更多的人才競相涌現(xiàn)。

不拘一格降人才。在市委的主導下，堅持市場配置人才資源的改革取向，根據(jù)需要和實際，向用人主體充分授權，用什么樣的人才，主體說了算。建立了以用人單位為主體的人才評價和服務管理體系，以黨政部門權力的“減法”，換取了用人主體活力倍增的“乘法”。

“要發(fā)揮用人單位的主體作用，怎樣用好人才，用人單位最有發(fā)言權?！笔形瘓猿忠陨罨瞬虐l(fā)展體制機制改革，不斷破除人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，實行更加有效的人才政策，形成具有吸引力和競爭力的人才制度體系，讓各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智得以充分涌流。

“堅持把最得力的人放在最有力的位置上，把最合適的人放在最適合的位置上?！痹谌瞬诺倪x用中，改變了過去“論資排輩”，由重“資”轉變?yōu)橹亍傲Α?，更看重實際能力和創(chuàng)造力。各用人單位做好“接”與“用”，切實增強服務意識和保障能力。運用靈活的方式引才用才，當好人才培養(yǎng)、引進、使用中的“主角”，打通了人才政策落地的“最后一公里”。

優(yōu)化配套 構建拴心留人服務新模式

“作為‘盤錦英才計劃’入選者，我對盤錦市委、市政府的認可與厚愛表示由衷的感謝?！碑a(chǎn)業(yè)領軍人才、遼寧精細化工產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展有限公司總經(jīng)理張建國說，盤錦有優(yōu)渥的人才發(fā)展生態(tài)，為廣大技術工作者，特別是走技能成才之路的青年一代，提供了廣闊舞臺，在新時代生動的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)實踐中，一定能成就自己的夢想。

近年來，市委、市政府大力推進人才服務供給側改革，積極優(yōu)化、連續(xù)出臺人才工作配套政策，發(fā)揮生態(tài)宜居宜業(yè)對人才在盤安心安身安業(yè)的重要作用，營造了拴心留人的良好生態(tài)環(huán)境。

以“最多跑一次”為突破口，創(chuàng)新常態(tài)化政企溝通機制，構建線上線下、溫暖簡便、精準高效的人才服務新模式。

科學整合人才政策體系，制定配套實施細則，推動人才發(fā)展體制機制改革走向縱深，實現(xiàn)政策集聚效應。

完善人才分類標準，實現(xiàn)人才層次與政策待遇的精準對接，切實提高人才服務的針對性和有效性。深化人才政策創(chuàng)新，完善人才工作聯(lián)席會議制度，幫助高端人才解決了住房安居、子女教育、家庭落戶等問題，把政策留人、情感留人落到了實處。

針對一些部門和單位，習慣于把人才管住，許多政策措施還是著眼于管，服務、支持、激勵等方面措施不多、方法不靈的問題，市委在調研的基礎上，提出尊重、遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律的積極對策，著力克服“官本位”、行政化傳統(tǒng)思維影響，克服簡單套用行政管理的辦法對待科研工作、像管理行政干部那樣管理科研人才的舊習慣，全力消除各種束縛人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的因素。

各級政府部門積極為人才松綁，堅持以人才為本，把信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才落到實處。強化服務支撐保障，賦予專家人才更大技術路線決定權、更大經(jīng)費支配權、更大資源調度權，并建立健全責任制，讓人才靜心做學問、搞研究，多出成果、出好成果。

積極為人才松綁、減壓和賦能，釋放了人才活力，激發(fā)了創(chuàng)新動力。

完善體系 強化科學評價人才新導向

“用好人才評價這個‘指揮棒’，才能營造有利于激發(fā)人才創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)?！苯陙?，市委著眼人才長遠發(fā)展大局，從人才發(fā)展體制機制改革所亟待解決的突出問題入手，積極改進人才評價方式，完善科學的人才評價體系。通過改革人才評價體系，形成了有利于激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的良好環(huán)境。

“沒想到我這個車間工人評上了高級技師、盤錦工匠，新的考核評價辦法更注重實際技能，讓我得到了如此高的榮譽?！北狈饺A錦化學工業(yè)集團有限公司乙烯分公司乙烯車間爐崗崗長趙立華說，以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的分行業(yè)、分層次人才評價體系，給更多的人創(chuàng)造了晉升的機會，更有勁頭、更有奔頭。

近年來，我市深化職稱評審制度改革，切實破除了唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項的“四唯”現(xiàn)象，而且有效落實“評審‘直通車’”“職稱異地互認”“入企評定”等一系列舉措，探索建立優(yōu)秀高層次人才、急需緊缺人才、新興產(chǎn)業(yè)人才職稱直評認定機制和特殊評價機制。在全市自上而下樹立起了正確的人才評價導向。

基礎前沿研究，突出原創(chuàng)導向；社會公益性研究，突出需求導向；應用技術開發(fā)和成果轉化評價，突出市場導向。建立實施以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，讓科技人才潛心研究搞創(chuàng)新，激發(fā)了人才生機與活力。

改進人才評價方式，推動人才頭銜、人才稱號回歸學術性、榮譽性。更加注重個人評價和團隊評價相結合，尊重和認可團隊每個成員的實際貢獻。

完善科技獎勵制度，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報，釋放各類人才的創(chuàng)新活力。

梧高鳳必至，花香蝶自來。從我市人才工作實踐可以看到，人才發(fā)展的最好環(huán)境就是良好的體制機制。

完善體制機制，盤錦在路上。面對未來，必須進一步破除束縛人才發(fā)展的落后觀念和傳統(tǒng)習慣，以政策突破帶動體制機制改革，以改革紅利加速釋放人才紅利。只有加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎而出的競爭機制，才能打造出盤錦人才集聚的新高地。只有建立起具有競爭優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機制，才能為盤錦高質量發(fā)展筑牢雄厚的人才基礎，提供更加有力的人才支撐。